国务院对于印发寰宇主体功能区贪图的见知小色哥妹 国发 〔2010〕 46 号 各省、自治区、直辖市东说念主民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《寰宇主体功能区贪图》(以下简称《贪图》)印发给你们,请认真贯彻实践。 《贪图》是我国国土空间开发的政策性、基础性和拘谨性贪图。编制实施《贪图》,是深入贯彻落实科学发展不雅的重要政策举措,对于鼓吹形成东说念主口、经济和资源环境相协调的国土空间开发形态,加速转变经济发展形状,促进经济永久沉稳较快发展和社会和谐清楚,终了全面建设小康社会目的和社会主义当代...
国务院对于印发寰宇主体功能区贪图的见知小色哥妹
国发 〔2010〕 46 号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《寰宇主体功能区贪图》(以下简称《贪图》)印发给你们,请认真贯彻实践。
《贪图》是我国国土空间开发的政策性、基础性和拘谨性贪图。编制实施《贪图》,是深入贯彻落实科学发展不雅的重要政策举措,对于鼓吹形成东说念主口、经济和资源环境相协调的国土空间开发形态,加速转变经济发展形状,促进经济永久沉稳较快发展和社会和谐清楚,终了全面建设小康社会目的和社会主义当代化建设永远目的,具有重要政策意旨。
各地区、各部门要从全局开拔,并吞想想,高度好奇,加强带领,明确包袱,切实抓好《贪图》的贯彻落实。各省、自治区、直辖市东说念主民政府要按照《贪图》明确的原则和要求,尽快组织完成省级主体功能区贪图编制责任,并认果然施。各部门要字据《贪图》明确的任务单干和要求,休养完善财政、投资、产业、地皮、农业、东说念主口、环境等关系贪图和政策执法,建立健全绩效探员评价体系,加强组织协斡旋监督查验,全面作念好《贪图》实施的各项责任。
国 务 院
二○一○年十二月二十一日
寰宇主体功能区贪图
——构建高效、协调、可持续的国土空间开发形态
目 录
序 言
第一篇 贪图布景
第一章 贪图布景
第一节 当然景况
第二节 概括评价
第三节 杰出问题
第四节 靠近趋势
第二篇 指导想想与贪图目的
第二章 指导想想
第一节 开发理念
第二节 主体功能区画分
第三节 重要关系
第三章 开发原则
第一节 优化结构
第二节 保护当然
第三节 集约开发
第四节 协调开发
第五节 陆海统筹
第四章 政策目的
第一节 主要目的
第二节 政策任务
第三节 翌日瞻望
第三篇 国度层面主体功能区
第五章 优化开发区域
第一节 功能定位和发展标的
第二节 国度层面的优化开发区域
第六章 要点开发区域
第一节 功能定位和发展标的
第二节 国度层面的要点开发区域
第七章 限制开发区域(农居品主产区)
第一节 功能定位和发展标的
第二节 发展要点
第三节 其他农业地区
第八章 限制开发区域(要点生态功能区)
第一节 功能定位和类型
第二节 贪图目的
第三节 发展标的
第四节 开发管制原则
第九章 辞谢开发区域
第一节 功能定位
第二节 管制原则
第三节 近期任务
第四篇 能源与资源
第十章 能源与资源
第一节 主要原则
第二节 能源开发布局
第三节 主要矿产资源开发布局
第四节 水资源开发利用
第五篇 保障措施
第十一章 区域政策
第一节 财政政策
第二节 投资政策
第三节 产业政策
第四节 地皮政策
第五节 农业政策
第六节 东说念主口政策
第七节 民族政策
第八节 环境政策
第九节 应酬气象变化政策
第十二章 绩效探员评价
第一节 完善绩效探员评价体系
第二节 强化探员隔断利用
第六篇 贪图实施
第十三章 贪图实施
第一节 国务院相关部门的职责
第二节 省级东说念主民政府的职责
第三节 监测评估
附件1:国度要点生态功能区名录
附件2:国度辞谢开发区域名录
表1 国度级当然保护区
表2 世界文化当然遗产
表3 国度级欢喜名胜区
表4 国度丛林公园
表5 国度地质公园
附件3:附图
图1 中国地形图
图2 东说念主均可利用地皮资源评价图
图3 东说念主均可利用水资源评价图
图4 生态脆弱性评价图
图5 当然灾害危机性评价图
图6 目下开发强度暗示图
图7 开发区分散图
图8 城市化政策形态暗示图
图9 农业政策形态暗示图
图10 生态安全政策形态暗示图
图11 国度要点生态功能区暗示图
图12 国度辞谢开发区域暗示图
图13 水资源开发利用率评价图
图14 多年平均降水量分散图
图15 二氧化硫排放分散图
图16 化学需氧量排放分散图
图17 生态重要性评价图
图18 东说念主口汇聚度评价图
图19 地均地区坐蓐总值分散图
图20 交通上风姿评价图
序 言
国土空间(注:国土空间,是指国度主权与主权权力管手下的地域空间,是国民生涯的局面和环境,包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。)是宝贵资源,是咱们赖以生涯和发展的家园。我国晴明的陆地国土和海洋国土,是中华英才繁衍滋生和永续发展的家园。为了咱们的家园更好意思好、经济更阐扬、区域更协调、东说念主民更富有、社会更和谐,为了给咱们的子孙留住天更蓝、地更绿、水更清的家园,必须鼓吹形成主体功能区,科学开发咱们的家园。
鼓吹形成主体功能区,即是要字据不同区域的资源环境承载才调、现存开发强度和发展后劲,统筹商酌东说念主口分散、经济布局、国土利用和城镇化形态,确定不同区域的主体功能,并据此明确开发标的,完善开发政策,抑止开发强度,表率开发程序,冉冉形成东说念主口、经济、资源环境相协调的国土空间开发形态(注:党的十七大致求到2020年基本形成主体功能区布局。国度“十一五”贪图摘录要求编制寰宇主体功能区贪图,明确主体功能区的范围、功能定位、发展标的和区域政策。《国务院对于编制寰宇主体功能区贪图的倡导》(国发〔2007〕21号)对编制贪图提倡了具体要求。)。
鼓吹形成主体功能区,是深入贯彻落实科学发展不雅的重要举措,成心于鼓吹经济结构政策性休养,加速转变经济发展形状,终了科学发展;成心于按照以东说念主为本的理念鼓吹区域协调发展,缩小地区间基本行家服务和东说念主民生流水平的差距;成心于迷惑东说念主口分散、经济布局与资源环境承载才调相适合,促进东说念主口、经济、资源环境的空间平衡;成心于从源流上扭转生态环境恶化趋势,促进资源从简和环境保护,应酬和减缓气象变化,终了可持续发展;成心于破碎行政区画界限,制定实施更有针对性的区域政策和绩效探员评价体系,加强和改善区域调控。
《寰宇主体功能区贪图》(以下简称本贪图)字据中国共产党第十七次寰宇代表大会讲演、《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十一个五年贪图摘录》和《国务院对于编制寰宇主体功能区贪图的倡导》(国发〔2007〕21号)编制,是鼓吹形成主体功能区的基本依据,是科学开发国土空间的行动撮要和出路蓝图,是国土空间开发的政策性、基础性和拘谨性贪图(注:政策性,指本贪图是从关系全局和永远发展的高度,对翌日国土空间开发作出的总体部署。基础性,指本贪图是在对国土空间各基本要素概括评价基础上编制的,是编制其他各种空间贪图的基本依据,是制定区域政策的基本平台。拘谨性,指本贪图明确的主体功能区范围、定位、开发原则等,对各种开刊行为具有拘谨力。),各地区、各部门必须切实组织实施,健全法律执法,加强监测评估,建立赏罚机制,严格贯彻实践。
本贪图鼓吹终了主体功能区主要目的的时刻是2020年,贪图任务是更永远的,实施中将字据局面变化和评估隔断应时休养改造。本贪图的贪图范围为寰宇陆地国土空间以及内水和领海(不包括港澳台地区)。海洋既是目下我国资源开发、经济发展的重要载体,亦然翌日我国终了可持续发展的重要政策空间。鉴于海洋国土空间在寰宇主体功能区中的特殊性,国度相关部门将字据本贪图编制寰宇海洋主体功能区贪图,动作本贪图的重要组成部分,另行发布实施。
第一篇 贪图布景
巍峨的群山,纵横的河流,广阔的草原,膏腴的农田,晴明的海洋,是中华英才的好意思好家园。自古以来,中华英才在这里繁衍滋生,创造了光芒历史和灿烂文化。新中国成立以来特殊是改革绽开以来,我国当代化建设全面伸开,工业化城镇化快速鼓吹,一家家工场不竭泄漏,一条条公路纵横南北,一座座城市拔地而起,一个个村庄修葺一新,咱们的家园发生了长远变化。构建好意思好家园,最初要了解咱们这片家园的当然景况,意志照旧发生的变化以及还将发生奈何的变化。
第一章 贪图布景 ——意志咱们变化着的家园
第一节 当然景况
我国位于亚欧大陆东部,太平洋西岸,地舆位置独到,地形地貌复杂,气象类型种种。
——地形。我国地势西高东低,自西向东呈现海拔各异昭彰的三大门道。地形种类种种,平地、高原、盆地、平原和丘陵均有分散(注:我国陆地国土空间中,平地约占33%,高原约占26%,盆地约占19%,平原约占12%,丘陵约占10%。)。西部峻岭广布,以平地、高原和盆地为主;东部平坦低缓,以丘陵和平原为主。(图1 中国地形图)
——气象。我国受地形地貌和季风环流影响,既有热带、亚热带和温带季习尚象,也有温带大陆性、高原平地和海洋性气象。由东南沿海向西北内陆,水热条目空间分异昭彰。青藏高原为高凉气象,热量不及;青藏高原以东地区为大陆性季习尚象,雨热同期;青藏高原以北地区为干旱气象,降雨稀疏。
——植被。我国植被类型丰富,有丛林、灌丛、草原、草甸、萧瑟和草本池沼等。丛林遮蔽率较低,主要分散在南边和东北地区,草原主要分散在朔方和青藏高原地区。
——灾害。我国当然灾害(注:这里的当然灾害主要指洪涝、干旱灾害,台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体垮塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,丛林草原失火和重要生物灾害等。)种类多,区域性、季节性和阶段性特征杰出,并具有显贵的共素性和伴素性。当然灾害发生频繁,除当代火山行为导致的灾害外,其他当然灾害险些每年都有发生。
——海洋。我国海域晴明,跨越热带、亚热带和温带,大陆海岸线长达1.8万多公里。海洋资源种类繁多,海洋生物、石油自然气、固体矿产、可再生能源等资源丰富,开发后劲大。
第二节 概括评价
经对寰宇陆地国土空间地皮资源、水资源、环境容量、生态系统脆弱性、生态系统重要性、当然灾害危机性、东说念主口汇聚度以及经济发展水和煦交通上风姿等因素的概括评价,从工业化城镇化开发角度,我国国土空间具有以下特质:
——陆地国土空间晴明,但稳当开发的面积少。我国陆地国土空间面积庞杂,居世界第三位,但平地多,深谷少,约60%的陆地国土空间为平地和高原。稳当工业化城镇化开发的面积有180余万平方公里,但扣除必须保护的耕地和已有建设用地,今后可用于工业化城镇化开发过头他方面建设的面积只消28万平方公里摆布,约占寰宇陆地国土总面积的3%。稳当开发的国土面积较少,决定了我国必须走空间从简集约的发展说念路。(图2 东说念主均可利用地皮资源评价图)
——水资源总量丰富,但空间分散不均。我国水资源总量为2.8万亿立方米,居世界第六位,但东说念主均水资源量仅为世界东说念主均占有量的28%。水资源空间分散不均,水资源分散与地皮资源、经济布局不相匹配(注:据2005年寰宇水力资源表面赋存量复查,64.7%的水力资源鸠合在四川、云南和西藏。)。南边地区水资源量占寰宇的81%,朔方地区仅占19%;朔方地区水资源供需病笃,水资源开发利用程度达到了48%。水体玷辱、水生态环境恶化问题杰出,南边一些水资源充裕地区出现水质型缺水。水资源短缺,既影响着经济发展,也制约着东说念主口和经济的平衡分散,还带来了许多生态问题。(图3 东说念主均可利用水资源评价图)
——能源和矿产资源丰富,但总体上相对短缺。我国能源和矿产资源相比丰富,品种都全,但主要化石能源(注:化石能源主要指煤炭、石油、自然气、煤层气、油砂油、页岩油等。)和重要矿产资源的东说念主均占有量大大低于世界平均水平,难以餍足当代化建设需要。能源和矿产资源主要分散在生态脆弱或生态功能重要的地区,并与主要消费地呈逆向分散(注:2008年寰宇查明矿产资源储量中,77%的煤炭资源鸠合在山西、内蒙古、陕西和新疆,75.9%的铁矿资源鸠合在辽宁、四川、河北、安徽、山西、云南、山东和内蒙古,62.4%的铜矿资源鸠合在江西、西藏、云南、内蒙古和山西。)。能源结构以煤为主,优质化石能源资源严重不及,新能源和可再生能源开发后劲巨大。能源和矿产资源的总量、分散、结构与餍足消费需求、保护生态环境、应酬气象变化之间的矛盾十分杰出。
——生态类型种种,但生态环境相比脆弱。我国生态类型种种,丛林、湿地、草原、萧瑟、海洋等生态系统均有分散。但生态脆弱区域面积庞杂,脆弱因素复杂。中度以上生态脆弱区域占寰宇陆地国土空间的55%,其中额外脆弱区域占9.7%,重度脆弱区域占19.8%,中度脆弱区域占25.5%。脆弱的生态环境,使大领域高强度的工业化城镇化开发只可在稳当开发的有限区域鸠合伸开。(图4 生态脆弱性评价图)
——当然灾害频繁,灾害威迫较大。我国受灾害影响的区域及东说念主口较多,巨灾风险很大。部分县级行政区位于当然灾害威迫严重的区域范围内。频发的当然灾害,加大了工业化城镇化的成本并给东说念主民人命财产安全带来许多隐患。(图5 当然灾害危机性评价图)
第三节 杰出问题
国土空间的开发利用(注:经济发展和工业化城镇化,势必要落到具体的国土空间。从国土空间的角度不雅察,工业化城镇化即是农业空间和生态空间转变为城市化空间的流程。),一方面有劲地复古了国民经济的快速发展和社会高出,另一方面也出现了一些必须高度好奇和着力处理的杰出问题。
——耕地减少过多过快,保障食粮安全压力大。寰宇耕大地积从1996年的19.51亿亩减少到2008年的18.26亿亩,东说念主均耕地由1.59亩减少到1.37亩,靠拢保障我国农居品供给安全的“红线”。
——生态毁伤严重,生态系统(注:生态系统是指在一定的空间和时刻范围内,在种种生物之间以及生物群落与其无机环境之间,通过能量流动和物资轮回而相互作用的一个并吞合座。)功能退化。全球气象变化以及一些地区不顾资源环境承载才调的纵容开发,导致部分地区丛林迫害,湿地萎缩,河湖干涸,水土流失,沙漠化、石漠化和草原退化(注:目下,寰宇水土流失面积达356万平方公里,沙化地皮174万平方公里,石漠化面积12.96万平方公里,退化、沙化、碱化草地达135万平方公里。),近岸海域生态系统恶化,气象灾害、地质灾害和海洋灾害频发。
——资源开发强度大,环境问题突显。一些地区轻视式、无节制的过度开发,导致水资源短缺、能源不及等问题越来越杰出,大领域长距离调水、运煤、送电、输气的压力越来越大,也带来了交通拥堵、大地千里降(注:2008年寰宇有地下水降落漏斗222个,其中浅层133个,深层78个,岩溶11个,主要分散在华北、华东地区。)、绿色生态空间暴减等问题。环境玷辱严重,大气与地表水环境质料总体景况较差,许多地区主要玷辱物排放量高出环境容量。
——空间结构分歧理,空间利用效率低。绿色生态空间减少过多,工矿建设占用空间偏多,开发区占大地积较多且过于分散。城市建设空间和工矿建设空间单元面积的产出较低,城市和建制镇建成区空间利用效率不高。
——城乡和区域发展不协调,行家服务和生活条目差距大。东说念主口分散与经济布局失衡,作事东说念主口与赡养东说念主口异域居住,城乡之间和不同区域之间的行家服务及东说念主民生流水平的差距过大。
第四节 靠近趋势
今后一个时期,是全面建设小康社会的关键时期,亦然加速鼓吹社会主义当代化的重要阶段,必须长远意志并全面主持国土空间开发的趋势,妥善应酬由此带来的严峻挑战。
——东说念主民生活不竭改善,餍足住户生活的空间需求靠近挑战。我国处于东说念主口总量持续增多和住户消费结构快速升级的阶段,既对扩大居住等生活空间提倡了新的需求,也因农居品需求增多等因素,对保护耕地提倡了更高要求。
——城镇化水平不竭提高,餍足城市建设的空间需求靠近挑战。我国正处于城镇化加速发展阶段。农村东说念主口进入城市,既增多了扩大城市建设空间的要求,也带来了农村居住用地闲置等问题,优化城乡空间结构靠近许多新课题。
——基础设施不竭完善,餍足基础设施建设的空间需求靠近挑战。我邦交通、能源等基础设施尚处于不绝发展完善的阶段。基础设施的建设势必占用更多空间,以致不可幸免地占用一些耕地和绿色生态空间。
——经济增长趋于多极化,餍足中西部地区的建设空间需求靠近挑战。我国经济增长呈现多极化趋势。跟着东部部分地区资源环境承载才调冉冉饱和,经济增长加速向中西部稳当开发的区域拓展,这就需要不绝扩大这些区域的工业建设和城市建设空间。
——水资源供求矛盾日益杰出,餍足水源教养的空间需求靠近挑战。我国将永久靠近水资源严重短缺的局面。跟着全球气象变化和用水需求增多,水资源短缺将更趋严重,生活、坐蓐、生态用水都靠近极大压力。餍足用水需求,既要依靠水资源的从简和科学配置,又要回应并扩大河流、湖泊、湿地、草原和丛林等水源教养的空间。
——全球气象变化影响不竭加重,保护和扩大绿色生态空间靠近挑战。抑止温室气体排放已成为全球共鸣。我国仍是发展中国度,既要进一步发展经济,又要为应酬全球气象变化作出不懈竭力和积极孝敬。这就需要改变以往的开发模式,尽可能少地改变地皮的当然景况,扩大绿色生态空间,增强固碳才调。
总之,咱们既要餍足东说念主口增多、东说念主民生活改善、经济增长、工业化城镇化发展、基础设施建设等对国土空间的巨大需求,又要为保障国度农居品供给安全而保护耕地,还要为保障生态安全和东说念主民健康,应酬水资源短缺、环境玷辱、气象变化等,保护并扩大绿色生态空间,我国国土空间开发靠近诸多两难挑战。
第二篇 指导想想与贪图目的
在工业化城镇化快速鼓吹、空间结构急巨变动的时期,宝石科学的国土空间开发导向极为重要(注:空间结构形成后很难改变,特殊是农业空间、生态空间等变为工业和城市建设空间后,休养回应的难度和代价很大。)。为灵验处理国土空间开发中的杰出问题,应酬翌日诸多挑战,必须服从经济社会发展端正和当然端正,立足我国国土空间的当然景况,明确国土空间开发的指导想想和原则。
第二章 指导想想
——开发咱们家园的新理念
鼓吹形成主体功能区,要以邓小平表面和“三个代表”重要想想为指导,深入贯彻落实科学发展不雅(注:落实科学发展不雅,必须把科学发展不雅的想想和要求落实到具体空间单元的开发利用责任中,明确每个地区的主体功能定位以及发展标的、开发形状和开发强度。),全面贯彻党的十七大精神,成立新的开发理念,休养开发内容,改变开发形状,表率开发程序,提高开发效率,构建高效、协调、可持续的国土空间开发形态,建设中华英才好意思好家园。
第一节 开发理念
本贪图的优化开发、要点开发、限制开发、辞谢开发中的“开发”(注:开发时常指以利用当然资源为目的的行为,也不错指发现或发掘东说念主才、发明时期等行为。发展时常指经济社会高出的流程。开发与发展既有磋磨也有区别,资源开发、农业开发、时期开发、东说念主力资源开发以及国土空间开发等会促进发展,但开发不完全等同于发展,对国土空间的过度、盲目、无序开发不会带来可持续的发展。),专指大领域高强度的工业化城镇化开发。限制开发,专指限制大领域高强度的工业化城镇化开发,并不是限制系数的开刊行为。对农居品主产区,要限制大领域高强度的工业化城镇化开发,但仍要饱读吹农业开发;对要点生态功能区,要限制大领域高强度的工业化城镇化开发,但仍允许一定程度的能源和矿产资源开发。将一些区域确定为限制开发区域,并不是限制发展,而是为了更好地保护这类区域的农业坐蓐力和生态居品坐蓐力,终了科学发展。
——字据当然条目稳当性开发的理念。不同的国土空间,当然景况不同。海拔很高、地形复杂、气象恶劣以过头他生态脆弱或生态功能重要的区域,并不稳当大领域高强度的工业化城镇化开发,有的区域以致不稳当高强度的农牧业开发。不然,将对生态系统形成迫害,对提供生态居品的才调形成毁伤。因此,必须尊重当然、顺应当然,字据不同国土空间的当然属性确定不同的开发内容。
——区分主体功能的理念。一定的国土空间具有多种功能,但必有一种主体功能。从提供居品的角度差别,或者以提供工业品和服务居品为主体功能,或者以提供农居品为主体功能,或者以提供生态居品为主体功能。在关系全局生态安全的区域,应把提供生态居品动作主体功能,把提供农居品和服务居品及工业品动作隶属功能,不然,就可能毁伤生态居品的坐蓐才调。比如,草原的主体功能是提供生态居品,若超载过牧,就会形成草原退化沙化。在农业发展条目较好的区域,应把提供农居品动作主体功能,不然,无数占用耕地就可能毁伤农居品的坐蓐才调。因此,必须区分不同国土空间的主体功能,字据主体功能定位确定开发的主体内容和发展的主要任务(注:退耕还林、退牧还草、退田还湖等,一定意旨上即是将以提供农居品为主体功能的地区,回应为以提供生态居品为主体功能的地区,是对往常开发中主体功能错位的纠正。)。
——字据资源环境承载才调开发的理念。不同国土空间的主体功能不同,因而汇聚东说念主口和经济的领域不同。生态功能区和农居品主产区由于不稳当或不应该进行大领域高强度的工业化城镇化开发,因而难以承载较多消费东说念主口(注:在农业社会,好多地区不错作念到“一方水土侍奉一方东说念主”。但在工业社会,达到较高的消费水平后,有些地区就很难作念到“一方水土养富一方东说念主”。)。在工业化城镇化的流程中,势必会有一部分东说念主口主动调动到处事契机多的城市化地区。同期,东说念主口和经济的过度汇聚以及分歧理的产业结构也会给资源环境、交通等带来难以承受的压力。因此,必须字据资源环境中的“短板”因素确定可承载的东说念主口领域、经济领域以及稳当的产业结构(注:时期高出不错提高一定国土空间的承载才调,但国土空间总量、环境容量、绿色开敞空间是时期高出不行完全处理的。)。
——抑止开发强度(注:开发强度指一个区域建设空间占该区域总面积的比例。建设空间包括城镇建设、并立工矿、农村住户点、交通、水利设施以过头他建设用地等空间。)的理念。我国不稳当工业化城镇化开发的国土空间占很大比重。平原过头他当然条目较好的国土空间尽管稳当工业化城镇化开发,但这类国土空间愈加稳当发展农业,为保障农居品供给安全,不行过度占用耕地鼓吹工业化城镇化。由此决定了我国可用来鼓吹工业化城镇化的国土空间并不宽裕。即使是城市化地区,也要保持必要的耕地和绿色生态空间,在一定程度上餍足当地东说念主口对农居品和生态居品的需求。因此,各种主体功能区都要有节制地开发,保持稳当的开发强度。(图6 目下开发强度暗示图)
——休养空间结构(注:空间结构是指不同类型空间的组成过头在国土空间中的分散,如城市空间、农业空间、生态空间的比例,以及城市空间中城市建设空间与工矿建设空间的比例等。)的理念。空间结构是城市空间、农业空间和生态空间等不同类型空间在国土空间开发中的反馈,是经济结构和社会结构的空间载体。空间结构的变化在一定程度上决定着经济发展形状及资源配置效率。从总量上看,目下我国的城市建成区、建制镇建成区、并立工矿区、农村住户点和各种开发区的总面积照旧相当大,但空间结构分歧理,空间利用效率不高。因此,必须把休养空间结构纳入经济结构休养的内涵中,把国土空间开发的着力点从占用地皮为主转到休养和优化空间结构、提高空间利用效率上来。
——提供生态居品(注:生态居品指维系生态安全、保障生态调动功能、提供邃密东说念主居环境的当然要素,包括极新的空气、清洁的水源和宜东说念主的气象等。生态居品同农居品、工业品和服务居品一样,都是东说念主类生涯发展所必需的。生态功能区提供生态居品的主体功能主要体目下:接收二氧化碳、制造氧气、教养水源、保持水土、净化水质、防风固沙、调动气象、清洁空气、减少杂音、吸附粉尘、保护生物种种性、减轻当然灾害等。一些国度或地区对生态功能区的“生态补偿”,本色是政府代表东说念主民购买这类地区提供的生态居品。)的理念。东说念主类需求既包括对农居品、工业品和服务居品的需求,也包括对极新空气、清洁水源、宜东说念主气象等生态居品的需求。从需求角度,这些当然要素在某种意旨上也具有居品的性质。保护和扩大当然界提供生态居品才调的流程亦然创造价值的流程,保护生态环境、提供生态居品的行为亦然发展。总体上看,我国提供工业品的才调赶紧增强,提供生态居品的才调却在削弱,而跟着东说念主民生流水平的提高,东说念主们对生态居品的需求在不竭增强。因此,必须把提供生态居品动作发展的重要内容,把增强生态居品坐蓐才调动作国土空间开发的重要任务。
第二节 主体功能区画分
字据以上开发界说和开发理念,本贪图将我国国土空间分为以下主体功能区:按开发形状,分为优化开发区域、要点开发区域、限制开发区域和辞谢开发区域(注:优化开发、要点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元;辞谢开发区域以当然或法定鸿沟为基本单元,分散在其他类型主体功能区域之中。);按开发内容,分为城市化地区、农居品主产区和要点生态功能区;按层级,分为国度和省级两个层面。
优化开发区域、要点开发区域、限制开发区域和辞谢开发区域,是基于不同区域的资源环境承载才调、现存开发强度和翌日发展后劲,以是否稳当或若何进行大领域高强度工业化城镇化开发为基准差别的。
城市化地区、农居品主产区和要点生态功能区,所以提供主体居品的类型为基准差别的。城市化地区所以提供工业品和服务居品为主体功能的地区,也提供农居品和生态居品;农居品主产区所以提供农居品为主体功能的地区,也提供生态居品、服务居品和部单干业品;要点生态功能区所以提供生态居品为主体功能的地区,也提供一定的农居品、服务居品和工业品。
优化开发区域是经济相比阐扬、东说念主口相比密集、开发强度较高、资源环境问题愈加杰出,从而应该优化进行工业化城镇化开发的城市化地区。
要点开发区域是有一定经济基础、资源环境承载才调较强、发展后劲较大、汇聚东说念主口和经济的条目较好,从而应该要点进行工业化城镇化开发的城市化地区。优化开发和要点开发区域都属于城市化地区,开发内容总体上雷同,开发强度和开发形状不同。
限制开发区域分为两类:一类是农居品主产区,即耕地较多、农业发展条目较好,尽管也稳当工业化城镇化开发,但从保障国度农居品安全以及中华英才永续发展的需要开拔,必须把增强农业概括坐蓐才调动作发展的首要任务,从而应该限制进行大领域高强度工业化城镇化开发的地区;一类是要点生态功能区,即生态系统脆弱或生态功能重要,资源环境承载才调较低,不具备大领域高强度工业化城镇化开发的条目,必须把增强生态居品坐蓐才调动作首要任务,从而应该限制进行大领域高强度工业化城镇化开发的地区。
辞谢开发区域是照章设立的各级各种当然文化资源保护区域,以过头他辞谢进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的要点生态功能区。国度层面辞谢开发区域,包括国度级当然保护区、世界文化当然遗产、国度级欢喜名胜区、国度丛林公园和国度地质公园。省级层面的辞谢开发区域,包括省级及以下各级各种当然文化资源保护区域、重要水源地以过头他省级东说念主民政府字据需要确定的辞谢开发区域。
各种主体功能区,在寰宇经济社会发展中具有同等重要的地位,仅仅主体功能不同,开发形状不同,保护内容不同,发展首要任务不同,国度支柱要点不同。对城市化地区主要支柱其汇聚东说念主口和经济,对农居品主产区主要支柱其增强农业概括坐蓐才调,对要点生态功能区主要支柱其保护和建造生态环境。
第三节 重要关系
鼓吹形成主体功能区,应处理好以下重要关系:
——主体功能与其他功能的关系。主体功能不等于唯独功能。明确一定区域的主体功能过头开发的主体内容和发展的主要任务,并不摒除该区域阐述其他功能。优化开发区域和要点开发区域动作城市化地区,主体功能是提供工业品和服务居品,汇聚东说念主口和经济,但也必须保护好区域内的基本农田等农业空间,保护好丛林、草原、水面、湿地等生态空间,也要提供一定数目的农居品和生态居品。限制开发区域动作农居品主产区和要点生态功能区,主体功能是提供农居品和生态居品,保障国度农居品供给安全和生态系统辖略,但也允许适度开发能源和矿产资源,允许发展那些不影响主体功能定位、当地资源环境可承载的产业,允许进行必要的城镇建设。对辞谢开发区域,要照章实施强制性保护。政府从履行职能的角度,对各种主体功能区都要提供行家服务和加强社会管理。
——主体功能区与农业发展的关系。把农居品主产区动作限制进行大领域高强度工业化城镇化开发的区域,是为了切实保护这类农业发展条目较好区域的耕地,使之能鸠合种种资源发展当代农业,不竭提高农业概括坐蓐才调。同期,也不错使国度强农惠农的政策更鸠合地落实到这类区域,确保农民收入不竭增长,农村面庞不竭改善。此外,通过鸠合布局、点状开发,在县城适度发展非农产业,不错幸免过度分懒散展工业带来的对耕地过度占用等问题。
——主体功能区与能源和矿产资源开发的关系。能源和矿产资源富集的地区,往往生态系统相比脆弱或生态功能相比重要,并不稳当大领域高强度的工业化城镇化开发。能源和矿产资源开发,往往仅仅“点”的开发,主体功能区中的工业化城镇化开发,更多地是“片”的开发。将一些能源和矿产资源富集的区域确定为限制开发区域,并不是要限制能源和矿产资源的开发,而是应该按照该区域的主体功能定位实行“点上开发、面上保护”。
——主体功能区与区域发展总体政策的关系。鼓吹形成主体功能区是为了落实好区域发展总体政策,深化细化区域政策,更有劲地支柱区域协调发展。把环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区确定为优化开发区域,即是要促进这类东说念主口密集、开发强度高、资源环境负荷过重的区域,率先转变经济发展形状,促进产业调动,从而也不错为中西部地区腾出更多发展空间。把中西部地区一些资源环境承载才调较强、汇聚东说念主口和经济条目较好的区域确定为要点开发区域,是为了迷惑坐蓐要素向这类区域鸠合,促进工业化城镇化,加速经济发展。把西部地区一些不具备大领域高强度工业化城镇化开发条目的区域确定为限制开发的要点生态功能区,是为了更好地保护这类区域的生态居品坐蓐力,使国度支柱生态环境保护和改善民生的政策能更鸠合地落实到这类区域,尽快改善当地行家服务和东说念主民生活条目。
——政府与商场的关系。鼓吹形成主体功能区,是政府对国土空间开发的政策想象和总体商酌,体现了国度政策意图,是确保中华英才永远发展的政策需要。主体功能区的轨则,是按照当然端正和经济端正,字据资源环境承载才调概括评价,在各地区各部门充分交流协调基础上确定的。促进主体功能区的形成,要正确处理好政府与商场的关系,既要阐述政府的科学迷惑作用,更要阐述商场配置资源的基础性作用。政府在鼓吹形成主体功能区中的主要职责是,明确主体功能定位并据此配置行家资源,完善法律执法和区域政策,概括利用种种技能,迷惑商场主体字据关系区域主体功能定位,有序进行开发,促进经济社会全面协调可持续发展。优化开发和要点开发区域主体功能定位的形成,主要依靠商场机制阐述作用,政府主若是通过编制贪图和制定政策,迷惑坐蓐要素向这类区域汇聚。限制开发和辞谢开发区域主体功能定位的形成,要通过健全法律执法和贪图体系来拘谨不稳当主体功能定位的开刊行动,通过建立补偿机制迷惑地点东说念主民政府和商场主体自觉鼓吹主体功能建设。
第三章 开发原则
——科学开发咱们家园的准则
鼓吹形成主体功能区,要宝石以东说念主为本,把提高全体东说念主民的生活质料、增强可持续发展才调动作基本原则。各种主体功能区都要推动科学发展,但不同主体功能区在推动科学发展中的主体内容和主要任务不同。字据主体功能定位推动发展,即是深入贯彻落实科学发展不雅、宝石把发展动作第一要务的现实行动。城市化地区要把增强概括经济实力动作首要任务,同期要保护好耕地和生态;农居品主产区要把增强农业概括坐蓐才调动作首要任务,同期要保护好生态,在不影响主体功能的前提下适度发展非农产业;要点生态功能区要把增强提供生态居品才调动作首要任务,同期可适度发展不影响主体功能的稳当产业。
第一节 优化结构
要将国土空间开发从占用地皮的外延彭胀为主,转向休养优化空间结构为主(注:城市空间,包括城市建设空间、工矿建设空间。城市建设空间包括城市和建制镇住户点空间。工矿建设空间是指城镇住户点除外的并立工矿空间。
农业空间,包括农业坐蓐空间、农村生活空间。农业坐蓐空间包括耕地、改良草地、东说念主工草地、园地、其他农用地(包括农业设施和农村说念路)空间。农村生活空间即农村住户点空间。
生态空间,包括绿色生态空间、其他生态空间。绿色生态空间包括自然草地、林地、湿地、水库水面、河流水面、湖泊水面。其他生态空间包括荒草地、沙地、盐碱地、高原萧瑟等。
其他空间,指除以上三类空间除外的其他国土空间,包括交通设施空间、水利设施空间、特殊用地空间。交通设施空间包括铁路、公路、民用机场、港口船埠、管说念输送等占用的空间。水利设施空间即水利工程建设占用的空间。特殊用地空间包括住户点除外的国防、宗教等占用的空间。)。
——按照坐蓐发展、生活富有、生态邃密的要求休养空间结构。保证生活空间,扩大绿色生态空间,保持农业坐蓐空间,适度压缩工矿建设空间。
——严格抑止城市空间总面积的彭胀,减少工矿建设空间。在城市建设空间中,主要扩大城市居住、行家设施和绿地等空间,严格抑止并压缩工业空间。在工矿建设空间中,压缩并建造采掘业空间。
——宝石最严格的耕地保护轨制。清楚寰宇耕地总面积,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质料有提高。遵循18亿亩耕地“红线”,对耕地按限制开发要求进行管理,对基本农田按辞谢开发要求进行管理。
——严格抑止各种建设占用耕地。各种开发建设行为都要严格贯彻尽量不占或少占耕地的原则,确需占用耕地的,要在照章报批用地前,补凑数目相当、质料雷同的耕地。
——实行基本草原保护轨制。辞谢垦荒草原,实行禁牧休牧划区轮牧,清楚草原面积,在有条目的地区建设东说念主工草地。
——增多农村行家设施空间。按照农村东说念主口向城市调动的领域和速率,冉冉适度减少农村生活空间,将闲置的农村住户点等复垦整理成农业坐蓐空间或绿色生态空间。
——适度扩大交通设施空间。要点扩大城市群内的轨说念交通空间,对扩大公路建设空间要严格把关。
——休养城市空间的区域分散。适度扩大优化开发区域的城市建设空间,从严抑止工矿建设空间和各种开发区扩大面积。扩大致点开发区域的城市建设空间,适度扩大先进制造业和服务业空间。严格抑止限制开发区域城市建设空间和工矿建设空间,从严抑止开发区总面积。(图7开发区分散图)
第二节 保护当然
要按照建设环境友好型社会的要求,字据国土空间的不同特质,以保护当然生态为前提、以水土资源承载才调和环境容量为基础进行有度有序开发,走东说念主与当然和谐的发展说念路。
——把保护水面、湿地、林地和草地放到与保护耕地同等重要位置。
——工业化城镇化开发必须建立在对所在区域资源环境承载才调概括评价的基础上,严格抑止在水资源承载才调和环境容量允许的范围内。编制区域贪图等应预先进行资源环境承载才调概括评价,并把保持一定比例的绿色生态空间动作贪图的主要内容。
——在水资源严重短缺、生态脆弱、生态系统重要、环境容量小、地震和地质灾害等当然灾害危机性大的地区,要严格抑止工业化城镇化开发,适度抑止其他开刊行为,缓解开刊行为对当然生态的压力。
——严禁各种迫害生态环境的开刊行为。能源和矿产资源开发,要尽可能不毁伤生态环境并应最大抑止地修归附有生态环境。
——加强对河流原始生态的保护。终了从过后治理向事前保护转变,实行严格的水资源管理轨制,明确水资源开发利用、水功能区限制纳污及用水效率抑止目的。在保护河流生态的基础上有序开发水能资源。严格抑止地下水超采,加强对超采的治理和对地下水源的教养与保护。加强水土流失概括治理及防卫监督。
——交通、输电等基础设施建设要尽量幸免对重要当然景不雅和生态系统的分割,从严抑止穿越辞谢开发区域。
——农业开发要充分斟酌对当然生态系统的影响,积极阐述农业的生态、景不雅和间隔功能。严禁有损当然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地、草地等农业开刊行为。
——在确保省域内耕地和基本农田面积不减少的前提下,不绝在稳当的地区实行退耕还林、退牧还草、退田还湖。在农业用水严重超出区域水资源承载才调的地区实行退耕还水(注:退耕还水即是在严重缺水地区,通过发展节水农业以及适度减少必要的耕耘面积等,减少农业用水,回应水系平衡。)。
——生态遭到迫害的地区要尽快偿还生态欠账。生态建造行动要成心于构建生态廊说念和生态麇集。
——保护自然草地、池沼地、苇地、滩涂、冻土、冰川及永久积雪等当然空间。
第三节 集约开发
要按照建设资源从简型社会的要求,把提高空间利用效率动作国土空间开发的重要任务,迷惑东说念主口相对鸠合分散、经济相对鸠合布局,走空间集约利用的发展说念路。
——严格抑止开发强度,主持开发时序,使绝大部分国土空间成为保障生态安全和农居品供给安全的空间。
——资源环境承载才调较强、东说念主口密度较高的城市化地区,要把城市群动作鼓吹城镇化的主体形态。其他城市化地区要依托现存城市鸠合布局、据点式开发(注:据点式开发,又称增长极开发,是指对区位上风昭彰、资源富集等发展条目较好的地区,杰出要点,点状开发。),建设好县城和有发展后劲的小城镇,严格抑止州里建设用地彭胀。
——各种开刊行为都要充分利用现存建设空间,尽可能利用闲置地、平静地和排除地。
——工业名目建设要按照发展轮回经济和成心于玷辱鸠合治理的原则鸠合布局。以工业开发为主的开发区要提高建筑密度和容积率,国度级、省级经济时期开发区要率先提高空间利用效率。各种开发区在空间未得到充分利用之前,不得扩大面积。
——交通建设要尽可能利用现存基础扩能改造,必须新建的也要尽可能利用既有交通走廊。跨江(河、湖、海)的公路、铁路应尽可能共用桥位。
第四节 协调开发
要按照东说念主口、经济、资源环境相协调以及统筹城乡发展、统筹区域发展的要求进行开发,促进东说念主口、经济、资源环境的空间平衡。
——按照东说念主口与经济相协调的要求进行开发。优化开发和要点开发区域在汇聚经济的同期要汇聚相应领域的东说念主口,迷惑限制开发和辞谢开发区域东说念主口有序调动到要点开发区域。
——按照东说念主口与地皮相协调的要求进行开发。城市化地区和各城市在扩大城市建设空间的同期,要增多相应领域的东说念主口,提高建成区东说念主口密度。农居品主产区和要点生态功能区在减少东说念主口领域的同期,要相应减少东说念主口占地的领域。
——按照东说念主口与水资源相协调的要求进行开发。确定城市化地区和各城市汇聚的东说念主口和经济领域以及产业结构,要充分斟酌水资源的承载才调。
——按照大区域相对平衡的要求进行开发。在优化擢升东部地区城市群的同期,在中西部地区资源环境承载才调较强的区域,培育形成多少东说念主口和经济密集的城市群,通过鼓吹城镇化带动中西部地区发展。
——按照统筹城乡的要求进行开发。城市建设必须为农村东说念主口进入城市预留生活空间,有条目的地区要将城市基础设施和行家服务设施蔓延到农村住户点。
——按照统筹坎坷游的要求进行开发。大江大河上游地区的各种开发要充分斟酌对卑鄙地区的影响。卑鄙地区要积极吸纳上游地区东说念主口,上解财政收入,匡助上游地区建造生态环境和终了脱贫。
——按照统筹地上地下的要求进行开发。各种开刊行为都要充分斟酌水文地质、工程地质和环境地质等地下要素,充分斟酌地下矿产的赋存端正和特质。在条目允许的情况下,城市建设和交通基础设施建设应积极利用地下空间。
——交通基础设施的建设领域、布局、密度等,要与各主体功能区的东说念主口、经济领域和产业结构相协调,宜密则密,宜疏则疏。加强概括输送体系建设,提高铁路、公路、水运、空运等多种输送形状之间的中转和说合才调。
第五节 陆海统筹
要字据陆地国土空间与海洋国土空间的并吞性,以及海洋系统的相对并立性进行开发,促进陆地国土空间与海洋国土空间协调开发。
——海洋主体功能区的差别要充分斟酌帮衬我国海洋权益、海洋资源环境承载才调、海洋开发内容及开发近况,并与陆地国土空间的主体功能区相协调。
——沿海地区汇聚东说念主口和经济的领域要与海洋环境承载才调相适合,统筹斟酌海洋环境保护与陆源玷辱防治。
——严格保护海岸线资源,合理差别海岸线功能,作念到分段明确,相对鸠合,互不阻挠。港口建设和涉海工业要集约利用岸线资源和近岸海域。
——各种开刊行为都要以保护好海洋当然生态为前提,尽可能幸免改变海域的当然属性。抑止围填海造地领域,统筹海岛保护、开发与建设。
——保护河口湿地,合理开发利用沿海滩涂,保护和回应红树林、珊瑚礁、海草床等,建造受损的海洋生态系统。
第四章 政策目的
——咱们翌日的好意思好家园
第一节 主要目的
字据党的十七大对于到2020年基本形成主体功能区布局的总体要求,鼓吹形成主体功能区的主要目的是:
——空间开发形态明晰。“两横三纵”为主体的城市化政策形态基本形成,寰宇主要城市化地区鸠合寰宇大部分东说念主口和经济总量;“七区二十三带”为主体的农业政策形态基本形成,农居品供给安全得到切实保障;“两屏三带”为主体的生态安全政策形态基本形成,生态安全得到灵验保障;海洋主体功能区政策形态基本形成,海洋资源开发、海洋经济发展和海洋环境保护取得昭彰奏效。
——空间结构得到优化。寰宇陆地国土空间的开发强度抑止在3.91%(注:我国国土面积庞杂,但相当一部分国土空间并不稳当工业化城镇化开发。到2020年寰宇国土空间开发强度抑止在3.91%是字据《寰宇地皮利用总体贪图摘录》确定的建设用地目的,并以一说念陆地国土空间测算的,若扣除不稳当工业化城镇化开发的面积,开发强度将大大高出3.91%。),城市空间抑止在10.65万平方公里以内,农村住户点占大地积减少到16万平方公里以下,各种建设占用耕地新增面积抑止在3万平方公里以内,工矿建设空间适度减少。耕地保有量不低于 120.33 万平方公里 (18.05亿亩), 其中基本农田不低于104万平方公里
(15.6亿亩)。绿色生态空间扩大,林地保有量增多到312万平方公里,草原面积占陆地国土空间面积的比例保持在40%以上,河流、湖泊、湿大地积有所增多。
——空间利用效率提高。单元面积城市空间创造的坐蓐总值大幅度提高,城市建成区东说念主口密度昭彰提高。食粮和棉油糖单产水沉稳步提高。单元面积绿色生态空间积蓄的林木数目、产草量和教养的水量昭彰增多。
——区域发展协调性增强。不同区域之间城镇住户东说念主均可主管收入、农村住户东说念主均纯收入和生活条目的差距缩小,扣除成本因素后的东说念主均财政支拨大体相当,基本行家服务均等化取得重要进展。
——可持续发展才调擢升。生态系统辖略性昭彰增强,生态退化面积减少,主要玷辱物排放总量减少,环境质料昭彰改善。生物种种性得到切实保护,丛林遮蔽率提高到23%,丛林积蓄量达到150亿立方米以上。草原植被遮蔽度昭彰提高。主要江河湖库水功能区水质达标率提高到80%摆布。当然灾害防御水平擢升。应酬气象变化才调昭彰增强。
表1 寰宇陆地国土空间开发的贪图目的
指 标
2008年
2020年
开发强度(%)
3.48
3.91
城市空间(万平方公里)
8.21
10.65
农村住户点(万平方公里)
16.53
16
耕地保有量(万平方公里)
121.72
120.33
林地保有量(万平方公里)
303.78
312
丛林遮蔽率(%)
20.36
23
第二节 政策任务
从建设富强民主精良和谐的社会主义当代化国度、确保中华英才永续发展开拔,鼓吹形成主体功能区要着力构建我国国土空间的“三大政策形态”。
——构建“两横三纵”为主体的城市化政策形态。构建以陆桥通说念(注:陆桥通说念为东起连云港、西至阿拉山口的输送大通说念,是亚欧大陆桥的组成部分。)、沿长江通说念为两条横轴,以沿海、京哈京广、包昆通说念为三条纵轴,以国度优化开发和要点开发的城市化地区为主要复古,以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化政策形态。鼓吹环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区的优化开发,形成3个特大城市群;鼓吹哈长、江淮、海峡西岸、华夏、长江中游、北部湾、成渝、关中—天水等地区的要点开发,形成多少新的大城市群和区域性的城市群。(图8 城市化政策形态暗示图)
——构建“七区二十三带”为主体的农业政策形态。构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农居品主产区为主体,以基本农田为基础,以其他农业地区为重要组成的农业政策形态。东北平原农居品主产区,要建设优质水稻、专用玉米、大豆和畜居品产业带;黄淮海平原农居品主产区,要建设优质专用小麦、优质棉花、专用玉米、大豆和畜居品产业带;长江流域农居品主产区,要建设优质水稻、优质专用小麦、优质棉花、油菜、畜居品和水居品产业带;汾渭平原农居品主产区,要建设优质专用小麦和专用玉米产业带;河套灌区农居品主产区,要建设优质专用小麦产业带;华南农居品主产区,要建设优质水稻、甘蔗和水居品产业带;甘肃新疆农居品主产区,要建设优质专用小麦和优质棉花产业带。(图9 农业政策形态暗示图)
——构建“两屏三带”为主体的生态安全政策形态。构建以青藏高原生态樊篱、黄土高原—川滇生态樊篱、东北丛林带、朔方防沙带和南边丘陵平地带以及大江大河重要水系为骨架,以其他国度要点生态功能区为重要复古,以点状分散的国度辞谢开发区域为重要组成的生态安全政策形态。青藏高原生态樊篱,要要点保护好种种、独到的生态系统,阐述教养大江大河水源和调动气象的作用;黄土高原—川滇生态樊篱,要要点加强水土流失防治和自然植被保护,阐述保障长江、黄河中卑鄙地区生态安全的作用;东北丛林带,要要点保护好丛林资源和生物种种性,阐述东北平原生态安全樊篱的作用;朔方防沙带,要要点加强防护林建设、草原保护和防风固沙,对暂不具备治理条目的沙化地皮实行封禁保护,阐述“三北”地区生态安全樊篱的作用;南边丘陵平地带,要要点加强植被建造和水土流失防治,阐述华南和西南地区生态安全樊篱的作用。(图10 生态安全政策形态暗示图)
第三节 翌日瞻望
到2020年寰宇主体功能区布局基本形成之时,咱们的家园将呈现坐蓐空间集约高效,生活空间中意宜居,生态空间山青水碧,东说念主口、经济、资源环境相协调的好意思好情景。
——经济布局更趋鸠合平衡(注:鸠合平衡式经济布局是指小区域鸠合、大区域平衡的开发模式。亦即在较小空间圭臬的区域鸠合开发、密集布局;在较大空间圭臬的区域,形成多少个小区域鸠合的增长极,并在国土空间相对平衡分散。这是一种既体现高效,又体现公说念的开发模式。)。工业化城镇化将在稳当开发的一部分国土空间鸠合伸开,产业汇聚布局、东说念主口鸠合居住、城镇密集分散。在不绝擢升现存特大城市群合座功能和国际竞争力基础上,在其他稳当开发的区域,培育多少新的大城市群和区域性城市群,形成多元、多极、麇集化的城市化形态,使经济增长的空间由东向西、由南向北拓展,东说念主口和经济在国土空间的分散更趋鸠合平衡。
——城乡区域发展更趋协调。农村东说念主口将不绝向城市有序调动,所腾出的闲置生活空间将得到复垦还耕还林还草还水,农村劳能源东说念主均耕地将增多,农业筹办的领域化水平、农业作事坐蓐率和农民东说念主均收入大幅提高,城市化地区反哺农业地区的才调增强,城乡差距冉冉缩小。东说念主口更多地生活在更稳当东说念主居的地点,农居品主产区和要点生态功能区的东说念主口向城市化地区冉冉调动,城市化地区在汇聚经济的同期汇聚相应领域的东说念主口,区域间东说念主均坐蓐总值及东说念主均收入的差距冉冉缩小。适合主体功能区要求的财政体制冉冉完善,行家财政支拨领域与行家服务遮蔽的东说念主口领域愈加匹配,城乡区域间行家服务和生活条目的差距缩小。
——资源利用更趋集约高效。大部分东说念主口的处事和居住以及经济汇聚于大城市群地区和城市化地区,基础设施分享水平显贵提高;节能型的轨说念交通成为大城市群的主要客运形状并波折贬抑私东说念主轿车的使用频率;大城市群内将形成相对完整的产业体系,商场指向型居品的运距镌汰,物流成本贬抑;低碳时期和轮回经济得到宽泛推广,资源从简型和环境友好型社会初步形成。
——环境玷辱防治更趋灵验。一定的空间单元汇聚的东说念主口领域和经济领域抑止在环境容量允许的范围之内,先玷辱、后治理的模式得以扭转。跟着主体功能定位的冉冉落实,绝大部分国土空间成为农业空间和生态空间,不稳当主体功能定位的开刊行为大幅减少,工业和生活玷辱排放得到灵验抑止。相对于小领域、分散式布局,经济的鸠合布局和东说念主口的鸠合居住将大大成心于玷辱治理水平的提高。
——生态系统更趋清楚。要点生态功能区承载东说念主口、创造税收以及工业化的压力大幅减轻,而教养水源、防沙固沙、保持水土、帮衬生物种种性、保护当然资源等生态功能大幅擢升,丛林、水系、草原、湿地、萧瑟、农田等生态系统的清楚性增强,近海海域生态环境得到改善。城市化地区的开发强度得到灵验抑止,绿色生态空间保持合理领域。农居品主产区开发强度得到抑止,生态效劳大幅擢升。
——国土空间管理更趋精深科学。明确的主体功能定位,为触及国土空间开发的各项政策提供了并吞的政策平台,区域调控的针对性、灵验性和公说念性将大大增强;为各级各种贪图的说合协调提供了基础性的贪图平台,各级各种贪图间的一致性、合座性以及贪图实施的泰斗性、灵验性将大大增强;为国土空间过头关系经济社会事务的管理提供了并吞的管理平台,政府管理的科学性、表任意和轨制化水平将大大增强;为实行各有侧重的绩效评价和治绩探员提供了基础性评价平台,绩效评价和治绩探员的客不雅性、平正性将大大增强。
第三篇 国度层面主体功能区
国度层面的主体功能区是寰宇“两横三纵”城市化政策形态、“七区二十三带”农业政策形态、“两屏三带”生态安全政策形态的主要复古。鼓吹形成主体功能区,必须明确国度层面优化开发、要点开发、限制开发、辞谢开发四类主体功能区的功能定位、发展目的、发展标的和开发原则。
第五章 优化开发区域
——优化进行工业化城镇化开发的城市化地区
国度优化开发区域(注:提倡优化开发区域,既是针对一些东说念主口和经济密集的城市化地区存在过度开发隐患,必须优化发展内涵的伏击要求,更是面对日趋强烈的国际竞争,增强我国国度竞争力的政策需要。)是指具备以下条目的城市化地区:概括实力较强,不详体现国度竞争力;经济领域较大,能复古并带动寰宇经济发展;城镇体系相比健全,有条目形成具有全球影响力的特大城市群;内在经济磋磨紧密,区域一体化基础较好;科学时期改变实力较强,能引颈并带动寰宇自主改变和结构升级。
第一节 功能定位和发展标的
国度优化开发区域的功能定位是:擢升国度竞争力的重要区域,带动寰宇经济社会发展的龙头,寰宇重要的改变区域,我国在更高脉络上参与国际单干及有全球影响力的经济区,寰宇重要的东说念主口和经济密集区。
国度优化开发区域应率先加速转变经济发展形状,休养优化经济结构,擢升参与全球单干涉竞争的脉络。发展标的和开发原则是:
——优化空间结构。减少工矿建设空间和农村生活空间,稳当扩大服务业、交通、城市居住、行家设施空间,扩大绿色生态空间。抑止城市蔓延彭胀、工业随处吐花和开发区过度分散。
——优化城镇布局。进一步健全城镇体系,促进城市集约紧凑发展,围绕区域中心城市明确各城市的功能定位和产业单干,鼓吹城市间的功能互补和经济磋磨,提高区域的合座竞争力。
——优化东说念主口分散。合理抑止特大城市主城区的东说念主口领域,增强邻近地区和其他城市吸纳外来东说念主口的才调,迷惑东说念主口平衡、汇聚分散。
——优化产业结构。推动产业结构向高端、高效、高附加值转变,增强高新时期产业、当代服务业、先进制造业对经济增长的带动作用。发展都市型农业、节水农业和绿色有机农业;积极发展节能、节地、环保的先进制造业,纵容发展领有自主常识产权的高新时期产业,加速发展当代服务业,尽快形成服务经济为主的产业结构。积极发展科技含量和附加值高的海洋产业。
——优化发展形状。率先终了经济发展形状的根人性转变。征询与锤真金不怕火发展经费支拨占地区坐蓐总值比重昭彰高于寰宇平均水平。纵容提高清洁能源比重,壮大轮回经济领域,宽泛应用低碳时期,大幅度贬抑二氧化碳排放强度,能源和水资源消费以及玷辱物排放等范例达到或接近国际先进水平,一说念终了垃圾无害化处理和浑水达标排放。加强区域环境监管,建立健全区域玷辱联防联治机制。
——优化基础设施布局。优化交通、能源、水利、通讯、环保、防灾等基础设施的布局和建设,提高基础设施的区域一体化和同城化程度。
——优化生态系统形态。把回应生态、保护环境动作必须终了的拘谨性目的。严格抑止开发强度,加大生态环境保护插足,加强环境治理和生态建造,净化水系、提高水质,切实严格保护耕地以及水面、湿地、林地、草地和文化当然遗产,保护好城市之间的绿色开敞空间,改善东说念主居环境。
第二节 国度层面的优化开发区域
一、环渤海地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中沿海通说念纵轴和京哈京广通说念纵轴的交织处,包括京津冀、辽中南和山东半岛地区(注:环渤海地区地势较为平坦,以海拔100米以下的平原和500米以下的丘陵为主。开发强度较高,翌日可动作建设用地的地皮资源较为病笃。东说念主均水资源量不及寰宇平均水平的1/3。水资源利用已处于过载状态,地下水超采十分严重,形成了大面积地下水漏斗。大气环境质料一般,二氧化硫排放相对较少,玷辱主要发生在局部地区取暖季节,除辽中南地区除外,大部分地区二氧化硫环境容量尚有剩余。地表水环境质料很差,化学需氧量排放已高出水环境容量,水玷辱问题杰出。气象属暖温带半湿润、湿润气象,四季分明,光热资源饱胀,降水鸠合在夏令,雨热同期。丘陵地区的水土流失、平原地区的风蚀都较为严重。受地舆位置和当然条目影响,旱涝灾害潜在威迫较大,尤以春旱最为严重,滨海地区风暴潮和海水入侵也时有发生。)。
该区域的功能定位是:朔方地区对外绽开的宗派,我国参与经济全球化的主体区域,有全球影响力的先进制造业基地和当代服务业基地,寰宇科技改变与时期研发基地,寰宇经济发展的重要引擎,发射带动“三北”地区发展的龙头,我国东说念主口汇聚最多、改变才调最强、概括实力最强的三大区域之一。
(一)京津冀地区。
该区域位于环渤海地区的中心,包括北京市、天津市和河北省的部分地区。
该区域的功能定位是:“三北”地区的重要要津和出海通说念,寰宇科技改变与时期研发基地,寰宇当代服务业、先进制造业、高新时期产业和政策性新兴产业基地,我国朔方的经济中心。
——强化北京的都门功能和寰宇中心城市地位,着眼建设世界城市,发展都门经济,增强文化软实力,擢升国际化程度和国际影响力。加速建设东说念主文北京、科技北京、绿色北京。强化改变功能,加速中关村国度自主改变示范园区的建设,建设国度改变型城市。不竭改善东说念主居环境,建设宜居城市。
——擢升天津的国际港口城市、生态城市和朔方经济中心功能,要点开发天津滨海新区,构筑高水平的产业结构,建设成为对外绽开的重要宗派、先进制造业和时期研发转变基地、朔方国际航运中心和国际物流中心,增强发射带动区域发展的才调。
——优化擢升京津主轴的发展水平,增强廊坊、武清等京津邻近地区连续京津主城区部分功能调动的才调,建设高新时期产业和先进制造业基地。
——培育形成河北沿海发展带,使之成为区域新的增长点。鼓吹曹妃甸新区、沧州渤海新区和北戴河新区建设,增强唐山、黄骅、秦皇岛的港口功能,带动临港产业和临港城区发展。
——发展都市型当代农业,鼓吹农居品加工业,建设当代化的农居品物流基地。
——统筹区域水源保护和风沙源治理,在地下水漏斗区和海水入侵区画定地下水禁采区和限采区并实施严格保护,加强入海河流小流域概括整治和近岸海域玷辱防治,鼓吹防护林体系建设,构建由太行山、燕山、滨海湿地、大清河、永定河、潮白河等生态廊说念组成的网状生态形态。
(二)辽中南地区。
该区域位于环渤海地区的北翼,包括辽宁省中部和南部的部分地区。
该区域的功能定位是:东北地区对外绽开的重要宗派和陆海交通走廊,寰宇先进装备制造业和新式原材料基地,重要的科技改变与时期研发基地,发射带动东北地区发展的龙头。
——发展辽宁沿海经济带,统筹发展具有国际竞争力的临港产业,强化科技改变与时期研发功能,建设成为东北地区对外绽开的重要平台,我国沿海地区新的经济增长极。
——增强沈阳经济区合座竞争力,促进区域一体化。加强城市间单干协调和功能互补,促进产业转型和空间重组,擢升产业的合座竞争力,建设先进装备制造业、重要原材料和高新时期产业基地。
——强化沈阳、大连中心城市功能,加强概括服务功能和发射带动才调,增强节点城市概括实力。沈阳建设成为东北亚商贸物流服务中心,大连建设成为东北亚国际航运中心和国际物流中心。
——加强食粮坐蓐基地建设,清楚特色农居品坐蓐、加工和出口基地地位,好奇海洋渔业经济,鼓吹轮回农业发展。
——加强东部平地水源教养区和饮用水源地保护,加速采煤千里陷区概括治理及矿山生态建造,加强辽河流域和近海海域玷辱防治,构建由长白山余脉、辽河、鸭绿江、滨海湿地和沿海防护林组成的生态廊说念。
(三)山东半岛地区。
该区域位于环渤海地区的南翼,包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。
该区域的功能定位是:黄河中卑鄙地区对外绽开的重要宗派和陆海交通走廊,寰宇重要的先进制造业、高新时期产业基地,寰宇重要的蓝色经济区。
——强化青岛航运中心功能,积极发展海洋经济、旅游经济、港口经济和高新时期产业,增强发射带动才调和国际化程度,建设区域性经济中心和国际化城市。
——擢升胶东半岛沿海发展带合座水平,加强烟台、威海等城市的产业配套才调过头功能互补,与青岛共同建设自主改变才调强的高新时期产业带。
——建设黄河三角洲寰宇重要的高效生态经济示范区,积极发展生态农业、环境友好型工业、高新时期产业和当代服务业,建设寰宇重要的轮回经济示范区,增强东营、滨州等城市的概括实力和发射才调,建设成为环渤海地区重要的增长点。
——发展外向型农业,发展渔业过头加工业,构建当代农业产业体系。
——在地下水漏斗区和海水入侵区画定地下水禁采区和限采区并实施严格保护,鼓吹低山丘陵封山育林、小流域治理,加强黄河三角洲水资源集约利用,加强当然保护区和海岸带保护,帮衬生态系统种种性,构建以山东半岛中部生态脊为中心,向南北两翼延展的片状生态麇集和沿海生态廊说念。
二、长江三角洲地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中沿海通说念纵轴和沿长江通说念横轴的交织处,包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区(注:长江三角洲地区以海拔低于100米的长江三角洲平原和杭州湾滨海平原为主体,地势升沉沉着。开发强度较高,翌日可动作建设用地的地皮资源十分穷苦。水资源丰富,但水玷辱杰出,地下水超采严重,形成了大范围地下水漏斗。大气环境与水环境质料问题较为杰出。二氧化硫排放高出大气环境容量,仅在区域东北与东南沿海部分地区尚有剩余容量。化学需氧量排放也照旧高出水环境容量,京杭运河沿线超载较为严重。气象冬温夏热、四季分明,降水丰沛。河湖水系阐扬,受激流灾害威迫较为严重。泥土以红壤和黄壤为主,抗侵蚀才调较弱,加之降水强度大,地皮开发利用欠妥易引起泥土侵蚀。)。
该区域的功能定位是:长江流域对外绽开的宗派,我国参与经济全球化的主体区域,有全球影响力的先进制造业基地和当代服务业基地,世界级大城市群,寰宇科技改变与时期研发基地,寰宇经济发展的重要引擎,发射带动长江流域发展的龙头,我国东说念主口汇聚最多、改变才调最强、概括实力最强的三大区域之一。
——优化擢升上海中枢城市的功能,建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市,加速发展当代服务业和先进制造业,强化改变才调和当代服务功能,率先形成服务经济为主的产业结构,增强发射带动长江三角洲其他地区、长江流域和寰宇发展的才调。
——擢升南京、杭州的长江三角洲两翼中心城市功能。增强南京金融、科教、商贸物流和旅游功能,阐述南京在长江中卑鄙地区承东启西要津城市作用,建设寰宇重要的当代服务业中心、先进制造业基地和国度改变型城市,区域性的金融和西宾文化中心。增强杭州科技、文化、商贸和旅游功能,建设国际失业旅游城市,寰宇重要的文化创意中心、科技改变基地和当代服务业中心。
——优化擢升沪宁(上海、南京)、沪杭(上海、杭州)发展带的合座水平,建设沪宁高新时期产业带。培育形成沿江、沿海、杭湖宁(杭州、湖州、南京)、杭绍甬舟(杭州、绍兴、宁波、舟山)发展带,积极发展高新时期产业和当代服务业,加强港口和产业的单干协调,抑止城镇蔓延彭胀。休养太湖邻近地区产业布局,建设时期研发和旅游失业基地。
——强化宁波、苏州、无锡概括服务和发射带动才调。宁波建设成为长江三角洲南翼的经济中心和国际港口城市,苏州建设成为高新时期产业基地、当代服务业基地和旅游胜地,无锡建设成为先进制造业基地、国度传感信息中心、商贸物流中心、服务外包和创意想象基地。
——增强常州、南通、扬州、镇江、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、台州、舟山等节点城市的汇聚才调,加强城市功能互补,提高合座竞争力。
——发展高附加值的特色农业、都市农业和外向型农业,完善农业坐蓐、筹办、流通等服务体系,建设当代化的农居品物流基地。
——加强沿江、太湖、杭州湾等地区玷辱治理,严格抑止长江口、杭州湾陆源玷辱物排江排海和太湖地区玷辱物入湖,加强海洋、河口和山体生态建造,构建以长江、钱塘江、太湖、京杭大运河、宜溧山区、天目山—四明山以及沿海生态廊说念为主体的生态形态。
三、珠江三角洲地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中沿海通说念纵轴和京哈京广通说念纵轴的南端,包括广东省中部和南部的部分地区(注:珠江三角洲地区主要为河口三角洲冲积平原,海拔多在50米以下,地势沉着,有零碎小山丘分散。开发强度较高,翌日可动作建设用地的地皮资源严重穷苦。水资源总量丰富,但跟着用水量的不竭增多,水资源供需矛盾日益杰出。浑水排放量大,河网水玷辱严重。枯季河流水位贬抑,海水倒灌,咸潮上溯,对给水安全形成了严重威迫。大气环境与水环境质料总体较差。二氧化硫排放高出大气环境容量,仅在南部沿海市县尚有剩余容量。化学需氧量排放已高出水环境容量。以南亚热带气象为主,夏热冬暖,热量丰富,雨量丰沛,降水强度大,沿海地区不时受台风和风暴潮的袭扰。生物资源较为丰富,丛林遮蔽率高。代表性泥土为赤红壤,抗侵蚀才调差。)。
该区域的功能定位是:通过粤港澳的经济交融和经济一体化发展,共同构建有全球影响力的先进制造业基地和当代服务业基地,南边地区对外绽开的宗派,我国参与经济全球化的主体区域,寰宇科技改变与时期研发基地,寰宇经济发展的重要引擎,发射带动华南、中南和西南地区发展的龙头,我国东说念主口汇聚最多、改变才调最强、概括实力最强的三大区域之一。
——以广州、深圳、珠海为中枢,以广州、佛山同城化为示范,积极推动广佛肇(广州、佛山、肇庆)、深莞惠(深圳、东莞、惠州)、珠中江(珠海、中山、江门)的建设,构建珠江三角洲一体化发展形态。促进产业和劳能源双调动,带动环珠江三角洲地区的发展。
——增强与香港、澳门的上风对接与功能互补,鼓吹与港澳地区的经济一体化,发展与香港国际金融中心相配套的当代服务业,建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和改变中心。
——增强广州高端要素汇聚、科技改变、文化引颈和概括服务功能,强化动作国度中心城市、概括性宗派城市和区域文化西宾中心的地位,建设国际大都市。
——增强深圳科技研发和高端服务功能,不绝阐述经济特区的示范带动作用,建设国度改变型城市和国际化城市。
——优化擢升珠江口东岸地区的发展水平,打造科技改变中心,纵容发展高新时期产业和当代服务业,提高制造业水平,增强交通要津功能。
——擢升珠江口西岸地区的发展才调,提高产业脉络,建设科技改变基地和先进制造业基地。增强珠海概括服务功能,培育成为珠江口西岸的中心城市。
——增强东莞、中山、佛山、江门、惠州等节点城市的汇聚才调,壮大领域,终了各城市单干协调、共同发展,提高区域合座竞争力。
——转变农业发展形状,建立都市型当代农业产业体系,加强农业国际合作,拓展外向型农业广度和深度。
——加强劲气玷辱防治、水生态概括治理和生态建造,严格抑止珠江口围垦和山体开发,保护河口和海岸湿地,提高水质,构建以粤北平地丘陵、近海岛屿湿地和珠江水系为主体的生态形态。
第六章 要点开发区域
——要点进行工业化城镇化开发的城市化地区
国度要点开发区域(注:提倡要点开发区域,既是落实区域发展总体政策、拓展经济持续发展空间、促进区域协调发展的需要,亦然减轻优化开发区域和限制开发区域东说念主口、资源、环境压力的需要。)是指具备以下条目的城市化地区:具备较强的经济基础,具有一定的科技改变才调和较好的发展后劲;城镇体系初步形成,具备经济一体化的条目,中心城市有一定的发射带动才调,有可能发展成为新的大城市群或区域性城市群;不详带动邻近地区发展,且对促进寰宇区域协调发展意旨重要。
第一节 功能定位和发展标的
国度要点开发区域的功能定位是:复古寰宇经济增长的重要增长极,落实区域发展总体政策、促进区域协调发展的重要复古点,寰宇重要的东说念主口和经济密集区。
要点开发区域应在优化结构、提高效益、贬抑消费、保护环境的基础上推动经济可持续发展;鼓吹新式工业化进度,提高自主改变才调,鸠合改变要素,增强产业汇聚才调,积极连续国际及国内优化开发区域产业调动,形要素工协调的当代产业体系;加速鼓吹城镇化,壮大城市概括实力,改善东说念主居环境,提高汇聚东说念主口的才调;阐述区位上风,加速沿边地区对外绽开,加强国际通说念和港口建设,形成我国对外绽开新的窗口和政策空间。发展标的和开发原则是:
——统筹贪图国土空间。适度扩大先进制造业空间,扩大服务业、交通和城市居住等建设空间,减少农村生活空间,扩大绿色生态空间。
——健全城市领域结构。扩大城市领域,尽快形成发射带能源强的中心城市,发展壮大其他城市,推动形要素工协调、上风互补、集约高效的城市群。
——促进东说念主口加速汇聚。完善城市基础设施和行家服务,进一步提高城市的东说念主口承载才调,城市贪图和建设应预留吸纳外来东说念主口的空间。
——形成当代产业体系。增强农业发展才调,加强优质食粮坐蓐基地建设,清楚食粮坐蓐才调。发展新兴产业,利用高新时期改造传统产业,全面加速发展服务业,增强产业配套才调,促进产业集群发展。合理开发并灵验保护能源和矿产资源,将资源上风转变为经济上风。
——提高发展质料。确保发展质料和效益,工业园区和开发区的贪图建设应服从轮回经济的理念,纵容提高清洁坐蓐水平,减少主要玷辱物排放,贬抑资源消费和二氧化碳排放强度。
——完善基础设施。统筹贪图建设交通、能源、水利、通讯、环保、防灾等基础设施,构建完善、高效、区域一体、城乡统筹的基础设施麇集。
——保护生态环境。预先作念好生态环境、基本农田等保护贪图,减少工业化城镇化对生态环境的影响,幸免出现地皮过多占用、水资源过度开发和生态环境压力过大等问题,竭力提高环境质料。
——主持开发时序。区分近期、中期和远期实施有序开发,近期要点建设好国度批准的各种开发区,对目下尚不需要开发的区域,应动作预留发展空间赐与保护。
第二节 国度层面的要点开发区域
一、冀中南地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中京哈京广通说念纵轴的中部,包括河北省中南部以石家庄为中心的部分地区(注:冀中南地区位于华北平原腹地,地势平坦,可利用地皮资源丰富。大部属海河流域的子牙河、大清河水系,东说念主均水资源较少,水资源开发利用率较高,存在一定程度的地下水超采。大气环境质料较好,大部分地区不存在二氧化硫排放高出大气环境容量问题。水资源总量较少,水环境质料相对较差,合座水玷辱情况较为严峻。当然灾害危机性较低,生态系统辖略性较强。)。
该区域的功能定位是:重要的新能源、装备制造业和高新时期产业基地,区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。
——构建以石家庄为中心,以京广沿线为主轴,以保定、邯郸等城市为重要复古点的空间开发形态。
——壮大京广沿线产业带,要点发展当代服务业以及新能源、装备制造、电子信息、生物制药、新材料等产业,改造擢升钢铁、建材等传统产业。
——擢升冀中南地区合座竞争实力,强化石家庄中心城市地位,完善服务功能,建设区域性科技改变基地;增强保定、邯郸、邢台等城市汇聚东说念主口和经济的才调,提高区域内基础设施和行家服务设施的麇集化水平。
——清楚发展食粮坐蓐,保障主要农居品灵验供给,鼓吹农业产业化筹办,加强农业农村基础设施建设。
——加强南水北调中线引江干支渠、城市河说念东说念主工湿地建设,构建由防护林、城市绿地、区域生态水网等组成的生态形态。
二、太原城市群
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中京哈京广通说念纵轴的中部,包括山西省中部以太原为中心的部分地区(注:太原城市群地区位于山西省中部,属于黄土高原东部的盆地地形,地势相对平坦,可利用地皮资源相对丰富。属汾河流域,东说念主均水资源量在500立方米摆布,开发利用率较高,存在一定程度的地下水超采问题。大气环境质料合座较好,除太原等中心城市外,大部分地区二氧化硫排放高出大气环境容量问题不严重。水资源总量较少,水环境质料相对较差,合座水玷辱情况较为严峻。水土流失较为严重,泥土侵蚀脆弱性较高。各种当然灾害的危机性总体较低。)。
该区域的功能定位是:资源型经济转型示范区,寰宇重要的能源、原材料、煤化工、装备制造业和文化旅游业基地。
——构建以太原为中心,以太原盆地城镇密集区为主体,以主要交通主线为轴线,以汾阳、忻州、长治、临汾等主要节点城市为复古的空间开发形态。
——强化太原的科技、西宾、金融、商贸物流等功能,擢升太原中心城市地位,鼓吹太原—晋中同城化发展。
——增强主要节点城市汇聚经济和东说念主口的才调,强化城市间经济磋磨和功能单干,连续环渤海地区产业调动,促进资源型城市转型。
——依托中心城镇发展作事密集型城郊农业、生态农业和特色农居品加工业。
——实施汾河净水复流工程和太原西山概括整治工程,加强采煤千里陷区的生态回应,构建以平地、水库等为基础,以汾河水系为骨架的生态形态。
三、呼包鄂榆地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中包昆通说念纵轴的北端,包括内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯和陕西省榆林的部分地区(注:呼包鄂榆地区沿黄河呈条带状分散,地势沉着,地貌类型为河流谷地。地皮资源相对丰富,开发强度相对较低。降水较少,腹地水资源短缺,农业用水量占总用水量的80%以上。大气环境质料总体较差,部分城市二氧化硫排放高出环境容量,中部地区尚有剩余的二氧化硫环境容量。水环境质料总体差,化学需氧量排放照旧重度以致额外高出水环境容量。属温带大陆季风性气象,气温变化大。生态环境脆弱,开发欠妥易加重水土流成仇沙尘暴。当然灾害主若是干旱、沙尘以及风灾。)。
该区域的功能定位是:寰宇重要的能源、煤化工基地、农畜居品加工基地和稀土新材料产业基地,朔方地区重要的冶金和装备制造业基地。
——构建以呼和浩特为中心,以包头、鄂尔多斯和榆林为复古,以主要交通主线和内蒙古沿黄产业带为轴线的空间开发形态。
——增强呼和浩特的首府城市功能,建成民族特色较着的区域性中心城市。包头、鄂尔多斯、榆林应依托资源上风,促进特色上风产业升级,增强发射带动才调。
——统筹煤炭开采、煤电、煤化工等产业的布局,促进产业互补和产业蔓延,终了区域内产业错位发展。加速城市东说念主口的汇聚,促进呼包鄂榆区域一体化发展。
——加强农畜居品坐蓐过头加工基地建设。
——加强节能减排、灌区节水改造以及城市和工业节水,加强黄河水生态治理和草原生态系统保护,完善引黄灌区农田防护林网,构建沿黄河生态教养带。
四、哈长地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中京哈京广通说念纵轴的北端,包括黑龙江省的哈大都(哈尔滨、大庆、都都哈尔)工业走廊和牡绥(牡丹江、绥芬河)地区以及吉林省的长吉图经济区(注:哈长地区地形开阔地势平坦,地貌类型为平原。地皮资源丰富,开发强度相对较低。水资源相比丰富,但部分城市严重缺水。大气环境与水环境质料总体较好,大部分地区二氧化硫与化学需氧量的排放基本莫得高出环境容量,但松花江干流水质玷辱严重。冬季漫长爽脆,地表积雪时刻长。季节冻土发育,阻截地表水下渗,草甸化与池沼化景色显贵。夏令气温较高,降水鸠合,部分地区易出现洪涝灾害。)。
该区域的功能定位是:我国面向东北亚地区和俄罗斯对外绽开的重要宗派,寰宇重要的能源、装备制造基地,区域性的原材料、石化、生物、高新时期产业和农居品加工基地,带动东北地区发展的重要增长极。
(一)哈大都工业走廊和牡绥地区。
该区域包括黑龙江省哈尔滨、大庆、都都哈尔和牡丹江及绥芬河的部分地区。
该区域的功能定位是:寰宇重要的能源、石化、医药和重型装备制造基地,区域性的农居品加工和生物产业基地,东北地区陆路对外绽开的重要宗派。
——构建以哈尔滨为中心,以大庆、都都哈尔为重要复古,以牡绥地区为对外绽开窗口,以主要交通走廊为主轴的空间开发形态。
——哈大都工业走廊要强化科技改变、概括服务功能,增强产业汇聚才调和中枢竞争力。哈尔滨建设成为寰宇重要的装备制造业基地、东北亚地区重要的商贸中心和国际冰雪文假名城,大庆建设成为寰宇重要的原油、石化基地和当然生态城市,都都哈尔建设成为寰宇重型装备制造基地。
——牡绥地区要强化绥芬河概括保税区功能,要点发展出进口居品加工、商贸物流、旅游等产业,建设成为重要的国际贸易物流节点和对外合作加工贸易基地。
——阐述区域生态上风和资源上风,建设绿色特色农居品坐蓐及加工基地,推动领域化筹办,提高农居品深通加工和农副居品概括利用水平。
——加强松花江、嫩江流域玷辱防治和水环境保护,开展松嫩平原湿地建造,防治丘陵黑地皮区水土流失,加速封山育林、植树造林和冷水性鱼类资源保护,构建以松花江、嫩江、大小兴安岭、长白山和大片湿地为主体的生态形态。
(二)长吉图经济区。
该区域包括吉林省长春、吉林、延边、松原的部分地区。
该区域的功能定位是:寰宇重要的交通输送拓荒制造、石化、生物、光电子和农居品加工基地,区域性高新时期产业基地,我国参与图们江区域国际合作开发的先导区,我国面向东北亚绽开的重要宗派,东北地区新的重要增长极。
——构建以长春为中心,以长春、吉林为主体,以延龙图(延吉、龙井、图们)为对外绽开前沿,以珲春为对外绽开窗口,以交通走廊为轴线的空间开发形态。
——强化长春科技改变和概括服务功能,建设寰宇重要的光电子、生物、医药、汽车、轨说念客车、新材料、农居品加工基地和国际影视文假名城。鼓吹长吉经济一体化,建设吉林石化产业基地和宜居城市。增强要素汇聚和发射带动才调,建设先进制造业和科技改变基地。
——鼓吹延龙图一体化,发展先进制造、商贸物流、旅游等产业,建设重要的物流节点和对外合作加工贸易基地。把珲春建设成为集出口加工、境外资源开发、坐蓐服务、国际物流、跨国旅游等于一体的特殊经济功能区。
——阐述食粮坐蓐上风,加强特色农居品产业带建设,加速农业产业化筹办和当代流通业发展,提高农业概括坐蓐才调。
——增强长白山生态樊篱功能,加强长白山丛林和水源保护,加速松花江水玷辱防治,构建以长白山、松花江为主体,丛林、水系共生的生态形态。
五、东陇海地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中陆桥通说念横轴的东端,是陆桥通说念与沿海通说念的交织处,包括江苏省东北部和山东省东南部的部分地区(注:东陇海地区地貌类型种种,平地、丘陵、平原、滩涂、河湖等均有分散,总体上平原及丘陵面积较大。领有无数可供开发的低产盐田和未利用滩涂,翌日可动作建设用地的地皮资源较为丰富。年均降水较多,可利用水资源较为丰富,不详餍足工农业用水需求。生态环境景况总体邃密。临海地带潮水畅达,风速大,水气环境的扩散和自净才调较强。广阔的滩涂湿地具有调动气象、减缓激流灾害和净化环境等功能。)。
该区域的功能定位是:新亚欧大陆桥东方桥头堡,我国东部地区重要的经济增长极。
——构建以连云港、日照为中心,以沿海产业带和沿陇海线产业带为轴线的空间开发形态。
——强化连云港港口、产业的一体化发展,增强对陇海兰新沿线地区的发射作用,集约发展临港产业,建设临港产业基地和国际性海港城市。
——培育形成沿海发展带,增强连云港和日照的港口功能,实施沿海临港产业开发,培育和壮大沿海城镇。
——擢升沿陇海带的发展水平,增强徐州汇聚东说念主口和经济的才调,加速资源型城市转型,打造重要的能源基地、先进制造业基地、物流基地和商品集散地。
——建设特色农居品坐蓐和加工基地,推动高效农业和外向型农业发展,冉冉形成具有区域特色的农居品坐蓐和加工产业带。
——加强当然保护区、重要湿地、滩涂以及水源保护区等的保护,加强淮河流域概括治理,加强入海河流小流域概括整治和近岸海域玷辱防治,实施矿山排除地环境概括整治与生态建造,构建东部沿海防护林带、北部山区丛林、南部平原林网有机交融的生态形态。
六、江淮地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中沿长江通说念横轴,包括安徽省合肥及沿江的部分地区(注:江淮地区地形以平原、丘陵为主,属亚热带湿润季习尚象,和睦湿润,日照饱胀,四季分明。开发强度相对较高,可利用地皮资源具有一定后劲。属于长江流域中卑鄙和淮河流域中游,雨量充沛,水资源较为丰富。总体环境质料较好,大部分地区主要玷辱物排放未超载。长江干流安徽段大气环境和水环境质料总体较好,淮河干流安徽段合座水质轻度玷辱,巢湖湖区水质为中度玷辱,酸雨主要分散在沿江地区。)。
该区域的功能定位是:连续产业调动的示范区,寰宇重要的科研西宾基地,能源原材料、先进制造业和科技改变基地,区域性的高新时期产业基地。
——构建以安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山沿江六市为发展轴,合肥、芜湖为双核,滁州、宣城为两翼的“一轴双核两翼”空间开发形态。
——擢升合肥中心城市地位,完善概括服务功能,建设寰宇重要的科研西宾基地、科技改变基地、先进制造业基地和概括交通要津。
——培育形成沿江发展带,壮大主要节点城市领域,鼓吹芜湖、马鞍山一体化,建设皖江城市带连续产业调动示范区。
——加强农业基础设施建设,休养优化农业结构,发展农居品加工业,不竭提高农业效益。
——加强劲别山水土保持和水源教养功能,保护巢湖生态环境,构建以大别山、巢湖及沿江丘陵为主体的生态形态。
七、海峡西岸经济区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中沿海通说念纵轴南段,包括福建省、浙江省南部和广东省东部的沿海部分地区(注:海峡西岸地区沿海岸线呈狭长带状分散,地势由内陆向海岸歪斜,升沉较大,地貌类型主要为低山丘陵和滨海平原。开发强度普遍较高,可动作建设用地的地皮资源较为短缺。位于东南诸河流域,雨量丰沛,水资源相对丰富,但河流多为山区独流入海小河流。大气环境与水环境质料总体较好,但南部少数地区化学需氧量排放有一定程度超载。跨中亚热带和南亚热带两个当然地舆带,气象祥和湿润,四季常青,夏令多台风,常有暴雨发生。植被种类丰富,植被季相变化不昭彰。赤红壤为本区代表性泥土。)。
该区域的功能定位是:两岸东说念主民交流合作先行先试区域,服务邻近地区发展新的对外绽开概括通说念,东部沿海地区先进制造业的重要基地,我国重要的当然和文化旅游中心。
——构建以福州、厦门、泉州、温州、汕头等重要城市为复古,以漳州、莆田、宁德、潮州、揭阳、汕尾等沿海重要节点城市为补充,以快速铁路和高速公路沿线为轴线的空间开发形态。
——突显福建在海峡西岸经济区中的主体地位,阐述对台走动的独到上风,加大对台交流合作先行先试力度,构筑两岸交流合作的前沿平台,建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地和两岸告成往复的概括要津。加速平潭概括锤真金不怕火区绽开开发。
——强化福州科技改变、概括服务和文化功能,增强发射带动才调,打造海峡西岸经济区中心城市、国度历史文假名城和高新时期产业研发制造基地。鼓吹厦漳泉(厦门、漳州、泉州)一体化,终了组团式发展,建设寰宇重要的国际航运、科技改变、当代服务业和文化西宾中心以及先进制造业基地。
——促进莆田、宁德等沿海节点城市的经济发展,依托大型港湾,壮大临港产业集群,推动以港兴市,增强海洋经济实力,形成海峡西岸经济区新的增长点。
——深化闽台农业合作,建设特色农居品坐蓐与加工出口示范基地,发展特色上风产业。
——强化温州动作海峡西岸经济区贯串长江三角洲地区重要要津的功能,加速构筑对外绽开平台,建设民营经济改革与发展的先行区。
——强化汕头动作粤东中心城市地位,鼓吹汕潮揭(汕头、潮州、揭阳)一体化,加强粤东地区与福建南部沿海城市在港口、产业等的单干合作与功能互补。
——强化防台风才调建设,加强武夷山、雁荡山、戴云山等山区和沿海港湾、近海岛屿保护,加强入海河流小流域概括整治和近岸海域玷辱防治,鼓吹水环境概括治理和水源教养地保护,保护闽江、九龙江等水生态廊说念。
八、华夏经济区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中陆桥通说念横轴和京哈京广通说念纵轴的交织处,包括河南省以郑州为中心的华夏城市群部分地区(注:华夏地区地势升沉相对沉着,以平原和黄土丘陵为主。开发强度相对较高,可利用地皮资源尚有一定后劲。水资源相比短缺,但过境水资源相比丰富。大气环境质料总体一般,西部的二氧化硫排放已高出大气环境容量,东部尚有一定容量。水环境质料总体较差,化学需氧量排放已高出水环境容量,黄河沿线超载程度较重。属北亚热带与暖温带过渡区气象,具有四季分明、雨热同期、复杂种种的特质。降水鸠合,分派不均,旱涝灾害严重。)。
该区域的功能定位是:寰宇重要的高新时期产业、先进制造业和当代服务业基地,能源原材料基地、概括交通要津和物流中心,区域性的科技改变中心,中部地区东说念主口和经济密集区。
——完善城市群一体化发展机制,构建以郑州为中心,以郑汴(郑州、开封)一体化区域为中枢层、以“半小时经济圈”城市为紧密层,以“一小时交通圈”城市为发射层的“一极两圈三层”的空间开发形态。
——强化郑州先进制造、科技西宾、商贸物流和金融服务功能,要点建设郑汴新区,鼓吹郑汴一体化,建设区域性经济中心和寰宇重要的交通要津。
——擢升洛阳区域副中心的地位,要点建设洛阳新区。壮大许昌、新乡、焦作、平顶山等重要节点城市的经济实力和东说念主口领域,促进城市功能互补。
——建设郑汴洛(郑州、开封、洛阳)工业走廊和沿京广、南太行、伏牛东产业带,加强产业单干协调与功能互补,共同构建华夏城市群产业汇聚区。
——加强粮油等农居品坐蓐和加工基地建设,发展城郊农业和高效生态农业,建设当代化农居品物流要津。
——依托黄河范例化堤防和黄河滩区加强黄河生态保护,搞好南水北调中线工程沿线绿化,鼓吹平原地区和沙化地区的地皮治理,构建横跨东西的黄河滩区生态教养带和直通南北的南水北调中线生态走廊。
九、长江中游地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中沿长江通说念横轴和京哈京广通说念纵轴的交织处,包括湖北武汉城市圈、湖南环长株潭城市群、江西鄱阳湖生态经济区(注:长江中游地区地势升沉相对沉着,地貌类型以平原、缓岗和丘陵为主。开发强度不高,翌日可动作建设用地的地皮资源较为丰富。水资源丰富,不详餍足区内用水需要。但水玷辱问题较为杰出,特殊是湘江玷辱相比严重。大气环境与水环境质料总体较差,大部分地区二氧化硫和化学需氧量排放高出环境容量。属亚热带湿润气象,光照饱胀,热量丰富,无霜期长,降水丰沛,四季变化昭彰。降水和温度的年际变化大,常出现干旱洪涝、低温冷寒、春秋连黑暗等灾害性天气。)。
该区域的功能定位是:寰宇重要的高新时期产业、先进制造业和当代服务业基地,寰宇重要的概括交通要津,区域性科技改变基地,长江中游地区东说念主口和经济密集区。
(一)武汉城市圈。
该区域包括湖北省以武汉为中心的江汉平原部分地区。
该区域的功能定位是:寰宇资源从简型和环境友好型社会建设的示范区,寰宇重要的概括交通要津、科技西宾以及汽车、钢铁基地,区域性的信息产业、新材料、科技改变基地和物流中心。
——构建以武汉为中枢,以长江沿线和沿京广线产业带为轴线,以邻近其他城市为节点的空间开发形态。
——完善武汉中心城市功能,强化科技西宾、商贸物流、先进制造和金融服务等功能,增强发射带动才调,建设寰宇重要的科技西宾中心、交通通讯要津和区域性经济中心。
——培育黄石成为区域副中心城市,发展壮大黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等城市,增强要素汇聚才调。
——优化农业区域布局,鼓吹上风农居品产业带和特色农居品基地建设,发展农居品加工业,作念大作念强上风特色产业。
——加强长江、汉江和东湖、梁子湖、磁湖等要点水域的水资源保护,实施江湖连通生态建造工程,构建以长江、汉江和东湖为主体的水生态系统。
(二)环长株潭城市群。
该区域包括湖南省以长沙、株洲、湘潭为中心的湖南东中部的部分地区。
该区域的功能定位是:寰宇资源从简型和环境友好型社会建设的示范区,寰宇重要的概括交通要津以及交通输送拓荒、工程机械、节能环保装备制造、文化旅游和商贸物流基地,区域性的有色金属和生物医药、新材料、新能源、电子信息等政策性新兴产业基地。
——构建以长株潭为中枢,以衡阳、岳阳、益阳、常德、娄底等重要节点城市为复古,集约化、绽开式、错位发展的空间开发形态。
——强化长株潭科技西宾、文化创意、商贸物流等功能,鼓吹传统产业的升级改造,增强产业汇聚才调,发射带动其他重要节点城市,建设寰宇重要的机车车辆、工程机械、新能源装备、文化产业基地,区域性的新材料、信息产业和有色金属基地。
——加强基础设施共建分享以及产业合作和城市功能对接,鼓吹长株潭一体化进度。擢升长株潭中枢带动才调,壮大其他主要节点城市的经济实力和东说念主口领域,促进环长株潭城市群功能互补和联动发展。
——清楚农居品供给,休养农业产业结构,发展都市型农业和特色农业,建成优质高效的当代农业坐蓐体系。
——保护好位于长株潭三市趋附部的生态“绿心”(注:“绿心”是指城市群中心区域的农林地、水面等农业和当然生态景不雅,具有防卫城市无序蔓延,保护农业发展和区域生态环境的功能。),加强洞庭湖保护和湘江玷辱治理,构建以洞庭湖、湘江为主体的水生态系统。
(三)鄱阳湖生态经济区。
该区域包括江西省环鄱阳湖的部分地区。
该区域的功能定位是:寰宇大湖流域概括开发示范区,长江中卑鄙水生态安全保障区,国际生态经济合作重要平台,区域性的优质农居品、生态旅游、光电、新能源、生物、航空和铜产业基地。
——构建以鄱阳湖为“绿心”,以南昌为中心,以九江、景德镇、鹰潭、新余和抚州等城市为主要复古,以环鄱阳湖交通走廊为环状的空间开发形态。
——强化南昌科技改变、文化和概括服务功能,鼓吹形成“一小时经济圈”,建设区域性的先进制造业基地和商贸物流中心。
——强化九江临港产业和商贸、旅游功能,建成港口城市和旅游城市、区域性的物流要津,培育形成区域副中心。发展壮大景德镇、鹰潭、新余和抚州等城市的特色上风产业。
——巩固和加强食粮主产区地位,加强农业概括坐蓐才调建设,好奇农业生态环境保护,建成畜禽水产繁殖主产区和生态农业示范区。
——以鄱阳湖水体和湿地为中枢保护区,以沿湖岸线邻水区域为抑止开发带,以赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流沿线和交通主线沿线为生态廊说念,构建以水域、湿地、林地等为主体的生态形态。
十、北部湾地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中沿海通说念纵轴的南端,包括广西壮族自治区北部湾经济区以及广东省西南部和海南省西北部等环北部湾的部分地区(注:北部湾地区地势升沉相对沉着,主要为盆地、缓岗丘陵和滨海平原。开发强度较低,可动作建设用地的地皮资源较为丰富。雨量充沛,水资源较丰富但分散不均,利用率不高,南部沿海河流源短流急,调蓄才调较低。大气环境与水环境质料总体一般,部分地区二氧化硫排放隐微超载,水环境基本莫得超载,但应好奇近海海域保护。热量丰富,雨热同期,降水丰沛,干湿季分明。水热资源较丰富,生物资源种类多,植被类型主要为热带季雨林,泥土类型为赤红壤。)。
该区域的功能定位是:我国面向东友邦家对外绽开的重要宗派,中国—东盟解放贸易区的前沿地带和桥头堡,区域性的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信拒绝流中心。
——构建以主要城市为复古,以沿海地区为主轴,以概括输送通说念为纽带的空间开发形态。
——增强南宁、海口的要素汇聚才调、概括实力和发射才调,建成区域性中心城市。发展壮大败海、钦州、防城港、湛江等城市,形成以南宁为中枢,以城际快速交通为纽带的滨海特色城市群。
——实行沿海鼓吹政策,以钦州、防城港、北海(铁山港)、湛江为要点,建设主要利用外洋资源的沿海重化工业产业带,建设石化、船舶和钢铁基地。以南宁、海口、北海为要点,建设以电子信息、生物产业、海洋经济为主的高新时期产业带。
——以海南岛为依托,合理贪图、科学利用滨海资源,建设国际旅游岛,鼓吹三亚世界级热带滨海度假旅游城市、博鳌国际会展中心、文昌航天城等建设,发展以旅游业为主导的当代服务业,将海南东部沿海地区打形成国度级失业度假海岸。重化工业严格抑止在洋浦、东方工业园区。
——发展高效优质生态农业,转变繁殖业发展形状,合理开发北部湾渔业资源,发展农居品深通加工业,深化与珠三角地区以及东友邦家的农业合作与交流。
——加强对当然保护区、生态公益林、水源保护区等的保护,加强防御台风和风暴潮才调建设,构建以沿海红树林、珊瑚礁、港湾湿地为主体的沿海生态带和海洋特殊保护区。
十一、成渝地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中沿长江通说念横轴和包昆通说念纵轴的交织处,包括重庆经济区和成都经济区(注:成渝地区以平原、坝地、丘陵和中低平地为主。开发强度相对较高,可利用地皮资源具备一定后劲。水量相比丰富,水资源保障程度较高。成都平原灌溉农业阐扬,用水量大,在干旱年份缺水季节易出现水资源病笃景况。成都地区大气环境质料总体一般,水环境质料较差,部分河段化学需氧量排放存在不同程度超载。重庆地区大气环境与水环境承载力较低,二氧化硫排放严重高出大气环境容量,南部县市化学需氧量排放存在不同程度超载。属亚热带湿润季习尚象,四季分明,热量丰富,雨量充沛,雨热同期。泥土类型种种,平原以灰色及灰棕色潮土为主,低山及丘陵为紫色土。)。
该区域的功能定位是:寰宇统筹城乡发展的示范区,寰宇重要的高新时期产业、先进制造业和当代服务业基地,科技西宾、商贸物流、金融中心和概括交通要津,西南地区科技改变基地,西部地区重要的东说念主口和经济密集区。
(一)重庆经济区。
该区域包括重庆市西部以主城区为中心的部分地区。
该区域的功能定位是:西部地区重要的经济中心,寰宇重要的金融中心、商贸物流中心和概括交通要津,以及高新时期产业、汽车摩托车、石油自然气化工和装备制造基地,内陆绽开高地和出口商品加工基地。
——构建以重庆主城区为中枢,以“一小时经济圈”地区为要点,以主要交通主线和长江为轴线的空间开发形态。
——强化重庆主城区的概括服务功能,擢升先进制造和概括服务水平,建设寰宇重要的金融、科技改变、西宾文化、商贸物流中心,增强发射带动才调。
——培育壮大沿交通轴线和沿长江发展带,拓展发展空间,加强区域基础设施建设,强化产业单干协调和资源利用合作,改善东说念主居环境,提高产业和东说念主口承载才调,形成本区域新的增长点。
——加强农业基础设施建设,鼓吹上风特色产业发展,发展农业轮回经济,保护与合理开发三峡库区渔业资源。
——加强长江、嘉陵江流域水土流失防治和水玷辱治理,改善中梁山等山脉的生态环境,构建以长江、嘉陵江、乌江为主体,林地、浅丘、水面、湿地带状环绕、块状相间的生态系统。
(二)成都经济区。
该区域包括四川省成都平原的部分地区。
该区域的功能定位是:西部地区重要的经济中心,寰宇重要的概括交通要津,商贸物流中心和金融中心,以及先进制造业基地、科技改变产业化基地和农居品加工基地。
——构建以成都为中枢,以成德绵乐(成都、德阳、绵阳、乐山)为主轴,以邻近其他节点城市为复古的空间开发形态。
——强化成都中心城市功能,擢升概括服务才调,建设成为寰宇重要的概括交通通讯要津和商贸物流、金融、文化西宾中心。
——壮大成德绵乐发展带,增强电子信息、先进装备制造、生物医药、石化、农居品加工、新能源等产业的汇聚功能,加强产业互补和城市功能对接,鼓吹一体化进度。
——壮大其他节点城市东说念主口和经济领域,增强先进制造业和当代服务业的汇聚功能,加强产业互补和城市功能对接,形成本区域新的增长点。
——提高范例化农畜居品深通加工和当代农业物流水平,发展农业轮回经济和农村新能源。
——加强岷江、沱江、涪江等水系的水土流失防治和水玷辱治理,强化龙泉山等山脉的生态保护与建设,构建以邛崃山脉—龙门山、龙泉山为樊篱,以岷江、沱江、涪江为纽带的生态形态。
十二、黔中地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中包昆通说念纵轴的南部,包括贵州省中部以贵阳为中心的部分地区(注:黔中地区位于贵州省中部,大部分地区属云贵高原的喀斯特丘陵地貌,城镇基分内散在山间深谷(坝子),可利用地皮资源较少,但现存开发强度也不高。位于乌江流域,水资源十分丰富。由于地处山区,空气流动性较弱,大气环境质料一般,二氧化硫排放高出大气环境容量较为严重。水环境质料相对较好,除中心城市外,基本不存在水玷辱超载问题。大部分地区处在石漠化明锐地区,生态系统较为脆弱,需要保护部分山区的水源教养、泥土保持、生物种种性帮衬等重要生态功能。)。
该区域的功能定位是:寰宇重要的能源原材料基地、以航天航空为要点的装备制造基地、香烟工业基地、绿色食物基地和旅游目的地,区域性商贸物流中心。
——构建以贵阳为中心,以遵义、安顺、都匀、凯里等城市为复古,以主要交通走廊为主轴的空间开发形态。
——擢升贵阳中心城市地位,增强产业配套和要素汇聚才调,加强概括服务功能,建设重要的新材料、生物制药、电子信息、装备制造基地,陆路交通要津和生态城市、旅游城市。
——加强与成渝地区的交融与互补,鼓吹贵阳、安顺一体化进度,增强遵义、安顺、凯里、都匀等城市汇聚东说念主口和经济的才调。
——清楚食粮坐蓐,发展特色农业和绿色农业,加速农居品加工业发展,优化农业坐蓐结构和区域布局。
——强化石漠化治理和大江大河防护林建设,鼓吹乌江流域水环境概括治理,保护长江上游重要河段水生态及红枫湖等重要水源地,构建长江和珠江上游地区生态樊篱。
十三、滇中地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中包昆通说念纵轴的南端,包括云南省中部以昆明为中心的部分地区(注:滇中地区属于滇东高原盆地,以平地和山间盆地地形为主,地势升沉和缓。多盆地,鸠合了全省近一半的山间深谷(坝子)。开发强度较低,可利用地皮资源具备一定后劲。位于长江、珠江和红河上游,有滇池、抚仙湖等高原湖泊,水资源保障程度较高,但缺水问题较为严重。大气环境质料总体较好,大部分地区二氧化硫排放未超载。水环境总体较好,滇池等部分高原湖泊玷辱严重。属亚热带气象,日照饱胀,四季如春,气象宜东说念主,干湿季分明。泥土类型以红壤为主。植被类型种种,多为次生植被和东说念主工植被。)。
该区域的功能定位是:我国贯串东南亚、南亚国度的陆路交通要津,面向东南亚、南亚对外绽开的重要宗派,寰宇重要的香烟、旅游、文化、能源和商贸物流基地,以化工、冶金、生物为要点的区域性资源深通加工基地。
——构建以昆明为中心,以曲靖、玉溪和楚雄等节点城市为复古,以主要交通轴线为纽带,一体化的滇中城市经济圈空间开发形态。
——强化昆明的科技改变、商贸流通、信息、旅游、文化和概括服务功能,建设区域性国际交通要津、商贸物流中心、历史文假名城、山水园林城市。
——曲靖、玉溪和楚雄等节点城市应依托资源特质和相比上风,加强产业单干协调和对接,终了上风互补、错位发展,形成民族特色和产业特色较着的城市。
——完善国际输送大通说念,强化面向东南亚、南亚陆路要津功能。加强区域内城际快速轨说念交通、通讯等基础设施建设,擢升区域一体化水平。
——建设优质特色农居品坐蓐基地,发展农居品加工业,稳步提高农居品性量和效益,鼓吹与邻近国度的农业合作。
——加强以滇池为要点的高原湖泊治理和高原水土流失防治,构建以高原湖泊为主体,林地、水面相连,带状环绕、块状相间的高原生态形态。
十四、藏中南地区
该区域包括西藏自治区中南部以拉萨为中心的部分地区(注:藏中南地区位于喜马拉雅山和冈底斯山—念青唐古拉山之间的藏南谷地,海拔在3500~4500米摆布,可利用地皮资源未几,但由于东说念主口较少,东说念主均可利用地皮资源相对丰富。属雅鲁藏布江流域,水量丰富,大多数地区东说念主均水资源高于2000立方米。大气环境和水环境质料十分优良。属高原河谷地形,降水稀疏、气象干燥,泥土侵蚀脆弱性较高,泥土保持、水源教养等生态功能十分重要。位于印度洋板块和亚欧板块的交壤处,地震灾害危机性较高。)。
该区域的功能定位是:寰宇重要的农林畜居品坐蓐加工、藏药产业、旅游、文化和矿产资源基地,水电后备基地。
——构建以拉萨为中心,以青藏铁路沿线、“一江两河”流域(雅鲁藏布江中游、拉萨河和年楚河卑鄙)以及尼洋河中卑鄙等地区城镇为复古的空间开发形态。
——擢升拉萨中心城市功能,提高基础设施和行家服务设施水平,建设旅游、文化基地和区域性交通、航空物流要津。
——完善日喀则、那曲、泽当、八一等城镇的功能,发展农林畜居品加工、旅游、藏药产业,有序开发利用矿产资源。
——鼓吹农业科技高出,建设范例化优质粮油和牧草基地,抓好林下资源开发,鼓吹农业产业化筹办。
——加强草原保护,增强草地生态系统功能,提高草原畜牧业坐蓐水平。
——帮衬生态系统种种性,加强流域保护,鼓吹雅鲁藏布江概括治理,构建以雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河、尼洋河为骨架,以当然保护区为主体的生态形态。
十五、关中—天水地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中陆桥通说念横轴和包昆通说念纵轴的交织处,包括陕西省中部以西安为中心的部分地区和甘肃省天水的部分地区(注:关中—天水地区地势由渭河河说念向南北两侧呈门道状抬升,地势升沉相对沉着,地貌主要以河谷阶地型平原为主体。开发强度相对较高,可利用地皮资源具备一定开发后劲。水资源非常短缺,地下水超采严重,形成多个浅层漏斗。渭河水环境玷辱严重,影响城市给水安全。大气环境质料总体较好,大部分地区二氧化硫排放都未高出大气环境容量。水环境质料总体较差,部分河流化学需氧量排放存在不同程度的超载。属暖温带半湿润气象,四季分明,冬夏较长。降水鸠合、变率大,易发生水土流失。)。
该区域的功能定位是:西部地区重要的经济中心,寰宇重要的先进制造业和高新时期产业基地,科技西宾、商贸中心和概括交通要津,西北地区重要的科技改变基地,寰宇重要的历史文化基地。
——构建以西安—咸阳为中枢,以陇海铁路、连霍高速沿线走廊为主轴,以关中环线、包茂、京昆、银武高速公路关中段沿线走廊为副轴的空间开发形态。
——强化西安科技、西宾、商贸、金融、文化和交通要津功能,鼓吹西安、咸阳一体化进度和西咸新区建设,加强产业合作和城市功能对接,建设寰宇重要的科技研发和文化西宾中心,高新时期产业和先进制造业基地,区域性商贸物流会展中心以及国际一流旅游目的地。
——壮大陇海沿线发展主轴,扩大交通通说念概括才调,强化产业配套功能,壮大宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、兴平、天水等城市的领域,形成西部地区重要的城市群。
——培育高速公路沿线发展副轴,依托现存的开发区和工业园区,加强产业配套对接,提高沿线中小城市的东说念主口承载才调,汇聚东说念主口和经济,成为地区对外发射极。
——加大中低产田改造力度,加速农业结构休养,建设特色农居品坐蓐和加工基地,提高农业产业化水平。
——加强渭河、泾河、石头河、黑河源流和秦岭北麓等水源教养区的保护,加强地下水保护,建造水面、湿地、林地、草地,构建以秦岭北麓、渭河和泾河沿岸生态廊说念为主体的生态形态。
十六、兰州—西宁地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中陆桥通说念横轴上,包括甘肃省以兰州为中心的部分地区和青海省以西宁为中心的部分地区(注:兰州—西宁地区处于青藏高原和黄土高原交壤地带,地势升沉较大,地貌以平地和河谷盆地为主。开发强度较低,可利用地皮资源具备一定后劲。地处黄河上游,气象属半干旱、半湿润区。大多数区域年降水量不到200毫米。大气和水环境质料一般,其中城镇和工矿区是大气玷过失状分散的主要区域。水玷辱呈块状分散,大多数区域化学需氧量排放已高出水环境容量。河谷地带生态系统相对相比清楚,山区泥土保持对该区域生态质料作用昭彰。)。
该区域的功能定位是:寰宇重要的轮回经济示范区,新能源和水电、盐化工、石化、有色金属和特色农居品加工产业基地,西北交通要津和商贸物流中心,区域性的新材料和生物医药产业基地。
——构建以兰州、西宁为中心,以白银、格尔木为复古,以陇海兰新铁路、包兰兰青铁路、青藏铁路沿线走廊为主轴的空间开发形态。
——擢升兰州、西宁概括功能和发射带动才调,鼓吹兰州与白银、西宁与海东的一体化。壮大白银、格尔木等城市领域,增强产业汇聚才调,加强产业合作和城市功能对接,建设重要的能源、化工和原材料基地。建设柴达木国度轮回经济锤真金不怕火区。
——强化向西对外绽开通说念陆路要津功能,擢升交通通说念概括才调。
——发展旱作农业和生态农业,鼓吹特色上风农牧居品基地建设,加强草原保护,构建农居品加工业产业集群。
——保护和合理开发利用水资源,加强黄河干流和湟水河、大通河流域生态环境保护和玷辱治理,加大青海湖保护力度,作念好水土流失治理和沙化防治,提高植被遮蔽率,着力扩大绿色生态空间。
十七、宁夏沿黄经济区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中包昆通说念纵轴的北部,包括宁夏回族自治区以银川为中心的黄河沿岸部分地区(注:宁夏沿黄地区位于宁夏回族自治区北部,属黄河流经贺兰山和鄂尔多斯台地之间的冲积平原地貌,地势平坦,可利用地皮资源丰富,地皮资源开发后劲较大。东说念主均水资源量在500立方米摆布,开发利用率较高,存在一定程度的地下水超采。大气环境质料较好,大部分地区二氧化硫排放未高出大气环境容量。水环境质料相对较差,水玷辱较为严重。大部分地区生态系统较为清楚,但受沙漠化的威迫,防风固沙的生态功能重要。)。
该区域的功能定位是:寰宇重要的能源化工、新材料基地,清真食物及穆斯林用品和特色农居品加工基地,区域性商贸物流中心。
——构建以银川—吴忠为中枢,以石嘴山和中卫为两翼,以主要交通通说念为轴线的空间开发形态。
——擢升银川区域性中心城市地位,完善概括服务功能,培育发展金融、物流、信息等产业,提高产业和东说念主口汇聚才调,增强发射带动作用。壮大石嘴山、吴忠、中卫等节点城市的领域,加强产业单干和城市功能互补。
——加强宁东能源化工基地建设,建成寰宇重要的大型煤炭基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地和轮回经济示范区。
——鼓吹节水型灌区建设,加强农田设施建设和盐碱地改造,休养农牧业结构,清楚食粮坐蓐。
——保护和合理利用沙区资源,建设寰宇防沙治沙示范区,构建以贺兰山防风防沙生态樊篱、黄河湿地生态带,以及当然保护区、湿地公园、国度丛林公园等为主体的生态形态。
十八、天山北坡地区
该区域位于寰宇“两横三纵”城市化政策形态中陆桥通说念横轴的西端,包括新疆天山以北、准噶尔盆地南缘的带状区域以及伊犁河谷的部分地区(含新疆坐蓐建设兵团部分师市和团场)(注:天山北坡地区地形开阔地势平坦,地貌类型主要为山前冲积、洪积扇平原。地皮资源丰富,开发强度较低,可动作建设用地的地皮资源丰富。水资源较为紧缺,开发利用程度较高,存在河流尾闾湖泊萎缩等问题。地下水超采严重,绿洲里面和边际地带当然生态系统退化。大气环境质料总体较好,部分城市二氧化硫排放超载。水环境质料总体较差,部分河段化学需氧量排放超载。属典型的大陆性气象,气温变化剧烈,日照饱胀,降雨少。当然资源相对丰富,冰川和永久性积雪、耕地、草场、自然丛林、水域等均有分散。)。
该区域的功能定位是:我国面向中亚、西亚地区对外绽开的陆路交通要津和重要宗派,寰宇重要的能源基地,我国进口资源的国际大通说念,西北地区重要的国际商贸中心、物流中心和对外合作加工基地,石油自然气化工、煤电、煤化工、机电工业及纺织工业基地。
——构建以乌鲁木都—昌吉为中心,以石河子、奎屯—乌苏—独山子三角地带和伊犁河谷为要点的空间开发形态。
——鼓吹乌昌一体化建设,擢升贸易要津功能和制造业功能,建设西北地区重要的国际商贸中心、制造业中心、出口商品加工基地。发展壮大石河子、克拉玛依、奎屯、博乐、伊宁、五家渠、阜康等节点城市。
——强化向西对外绽开大通说念功能,扩大交通通说念概括才调。
——发展旱作节水农业和设施农业,培育特色农牧产业,发展集约化、范例化高效繁殖,鼓吹农业发展形状转变。
——保护天山北坡平地水源教养区,加强伊犁草原丛林生态建设,建设艾比湖流域防治沙尘与湿地保护功能区、克拉玛依—玛纳斯湖—艾里克湖沙漠西部防护区、玛纳斯—木垒沙漠东南部防护区以及给水沿线等“三区一线”生态防护体系。
第七章 限制开发区域(农居品主产区)
——限制进行大领域高强度工业化 城镇化开发的农居品主产区
国度层面限制开发的农居品主产区是指具备较好的农业坐蓐条目,以提供农居品为主体功能,以提供生态居品、服务居品和工业品为其他功能,需要在国土空间开发中限制进行大领域高强度工业化城镇化开发,以保持并提高农居品坐蓐才调的区域(注:本贪图主要明确我国食粮、棉花、油料作物、糖料作物和畜水居品主产区的政策布局,具体范围和其他上风农居品的区域布局由关系部门在专项贪图中赐与明确。)。
第一节 功能定位和发展标的
国度层面农居品主产区的功能定位是:保障农居品供给安全的重要区域,农村住户安居乐业的好意思好家园,社会主义新农村建设的示范区。
农居品主产区应着力保护耕地,清楚食粮坐蓐,发展当代农业,增强农业概括坐蓐才调,增多农民收入,加速建设社会主义新农村,保障农居品供给,确保国度食粮安全和食物安全。发展标的和开发原则是:
——加强地皮整治,搞好贪图、统筹安排、连片鼓吹,加速中低产田改造,鼓吹连片范例粮田建设。饱读吹农民开展泥土改良。
——加强水利设施建设,加速大中型灌区、排灌泵站配套改造以及水源工程建设。饱读吹和支柱农民开展袖珍农田水利设施建设、小流域概括治理。建设节水农业,推广节水灌溉,发展旱作农业。
——优化农业坐蓐布局和品种结构,搞好农业布局贪图,科学确定不同区域农业发展要点,形成上风杰出和特色较着的产业带。
——国度支柱农居品主产区加强农居品加工、流通、储运设施建设,迷惑农居品加工、流通、储运企业向主产区鸠合。
——食粮主产区要进一步提高坐蓐才调,主销区和产销平衡区要清楚食粮自给水平。字据食粮产销形态变化,加大对食粮主产区的辅助力度,鸠协力量建设一批基础条目好、坐蓐水平高、调出量大的食粮坐蓐中枢区。在保护生态前提下,开发资源有上风、增产有后劲的食粮坐蓐后备区。
——纵容发展油料坐蓐,饱读吹阐述上风,发展棉花、糖料坐蓐,着力提高品性和单产。转变繁殖业发展形状,鼓吹领域化和范例化,促进畜牧和水居品的清楚增产。
——在复合产业带内,要处理好多种农居品协调发展的关系,字据不同居品的特质和相互影响,合理确定发展标的和发展门道。
——抑止农居品主产区开发强度,优化开发形状,发展轮回农业,促进农业资源的永续利用。饱读吹和支柱农居品、畜居品、水居品加工副产物的概括利用。加强农业面源玷辱防治。
——加强农业基础设施建设,改善农业坐蓐条目。加速农业科技高出和改变,提高农业物资时期装备水平。强化农业防灾减灾才调建设。
——积极鼓吹农业的领域化、产业化,发展农居品深加工,拓展农村处事和增收空间。
——以县城为要点鼓吹城镇建设和非农产业发展,加强县城和州里行家服务设施建设,完善小城镇行家服务和居住功能。
——农村住户点以及农村基础设施和行家服务设施的建设,要统筹斟酌东说念主口迁移等因素,适度鸠合、集约布局。
第二节 发展要点
从确保国度食粮安全和食物安全的大局开拔,充分阐述各地区相比上风,要点建设以“七区二十三带”(注:七区指东北平原等七个农居品主产区;二十三带指七区中以水稻、小麦等农居品坐蓐为主的二十三个产业带。)为主体的农居品主产区。
——东北平原主产区。建设以优质粳稻为主的水稻产业带,以籽粒与青贮兼用型玉米为主的专用玉米产业带,以高油大豆为主的大豆产业带,以肉牛、奶牛、生猪为主的畜居品产业带。
——黄淮海平原主产区。建设以优质强筋、中强筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带,优质棉花产业带,以籽粒与青贮兼用和专用玉米为主的专用玉米产业带,以高卵白大豆为主的大豆产业带,以肉牛、肉羊、奶牛、生猪、家禽为主的畜居品产业带。
——长江流域主产区。建设以双季稻为主的优质水稻产业带,以优质弱筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带,优质棉花产业带,“双低”优质油菜产业带,以生猪、家禽为主的畜居品产业带,以淡水鱼类、河蟹为主的水居品产业带。
——汾渭平原主产区。建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带,以籽粒与青贮兼用型玉米为主的专用玉米产业带。
——河套灌区主产区。建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带。
——华南主产区。建设以优质高级籼稻为主的优质水稻产业带,甘蔗产业带,以对虾、罗非鱼、鳗鲡为主的水居品产业带。
——甘肃新疆主产区。建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带,优质棉花产业带。
第三节 其他农业地区
在要点建设好农居品主产区的同期,积极支柱其他农业地区和其他上风特色农居品的发展,字据农居品的不同品种,国度给予必要的政策迷惑和支柱。主要包括:西南和东北的小麦产业带,西南和东南的玉米产业带,南边的高卵白及菜用大豆产业带,朔方的油菜产业带,东北、华北、西北、西南和南边的马铃薯产业带,广西、云南、广东、海南的甘蔗产业带,海南、云南和广东的自然橡胶产业带,海南的热带农居品产业带,沿海的生猪产业带,西北的肉牛、肉羊产业带,京津沪郊区和西北的奶牛产业带,黄渤海的水居品产业带等。
第八章 限制开发区域(要点生态功能区)
——限制进行大领域高强度工业化城镇化 开发的要点生态功能区
国度层面限制开发的要点生态功能区是指生态系统十分重要,关系寰宇或较大范围区域的生态安全,目下生态系统有所退化,需要在国土空间开发中限制进行大领域高强度工业化城镇化开发,以保持并提高生态居品供给才调的区域。
第一节 功能定位和类型
国度要点生态功能区的功能定位是:保障国度生态安全的重要区域,东说念主与当然和谐相处的示范区。
经概括评价,国度要点生态功能区包括大小兴安岭丛林生态功能区等25个地区(附件1:国度要点生态功能区名录)。总面积约386万平方公里,占寰宇陆地国土面积的40.2%;2008年底总东说念主口约1.1亿东说念主,占寰宇总东说念主口的8.5%(图11 国度要点生态功能区暗示图)。国度要点生态功能区分为水源教养型(注:水源教养型:主要指我国重要江河源流和重要水源补给区。包括大小兴安岭丛林生态功能区、长白山丛林生态功能区、阿尔泰平地丛林草原生态功能区、三江源草原草甸湿地生态功能区、若尔盖草原湿地生态功能区、甘南黄河重要水源补给生态功能区、祁连山冰川与水源教养生态功能区、南岭平地丛林及生物种种性生态功能区。)、水土保持型(注:水土保持型:主要指泥土侵蚀性高、水土流失严重、需要保持水土功能的区域。包括黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、大别山水土保持生态功能区、桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区、三峡库区水土保持生态功能区。)、防风固沙型(注:防风固沙型:主要指沙漠化明锐性高、地皮沙化严重、沙尘暴频发并影响较大范围的区域。包括塔里木河萧瑟化防治生态功能区、阿尔金草原萧瑟化防治生态功能区、呼伦贝尔草原草甸生态功能区、科尔沁草原生态功能区、浑善达克沙漠化防治生态功能区、阴山北麓草原生态功能区。)和生物种种性帮衬型(注:生物种种性帮衬型:主要指濒危稀疏动植物分散较鸠合、具有典型代表性生态系统的区域。包括川滇丛林及生物种种性生态功能区、秦巴生物种种性生态功能区、藏东南高原边际丛林生态功能区、藏西北羌塘高原萧瑟生态功能区、三江平原湿地生态功能区、武陵山区生物种种性及水土保持生态功能区、海南岛中部山区热带雨林生态功能区。)四种类型。
第二节 贪图目的
——生态服务功能增强,生态环境质料改善。地表水水质昭彰改善,主要河流径流量基本清楚并有所增多。水土流成仇萧瑟化得到灵验抑止,草原面积保持清楚,草原植被得到回应。自然林面积扩大,丛林遮蔽率提高,丛林积蓄量增多。野天真植物物种得到回应和增多。水源教养型和生物种种性帮衬型生态功能区的水质达到I类,空气质料达到一级;水土保持型生态功能区的水质达到II类,空气质料达到二级;防风固沙型生态功能区的水质达到II类,空气质料得到改善。
——形成点状开发、面上保护的空间结构。开发强度得到灵验抑止,保有大片开敞生态空间,水面、湿地、林地、草地等绿色生态空间扩大,东说念主类行为占用的空间抑止在目下水平。
——形成环境友好型的产业结构。不影响生态系统功能的稳当产业、特色产业和服务业得到发展,占地区坐蓐总值的比重提高,东说念主均地区坐蓐总值昭彰增多,玷辱物排放总量大幅度减少。
——东说念主口总量下跌,东说念主口质料提高。部分东说念主口调动到城市化地区,要点生态功能区总东说念主口占寰宇的比重有所贬抑,东说念主口对生态环境的压力减轻。
——行家服务水平显贵提高,东说念主民生流水平昭彰改善。全面提高义务西宾质料,基本普及高中阶段西宾,东说念主口受西宾年限大幅度提高。东说念主均行家服务支拨高于寰宇平均水平。婴儿死亡率、孕产妇死亡率、饮用水不安全东说念主口比率大幅下跌。城镇住户东说念主均可主管收入和农村住户东说念主均纯收入大幅提高,都备费劲景色基本扼杀。
第三节 发展标的
国度要点生态功能区要以保护和建造生态环境、提供生态居品为首要任务,因地制宜地发展不影响主体功能定位的稳当产业,迷惑超载东说念主口冉冉有序调动。
——水源教养型。鼓吹自然林草保护、退耕还林和围栏封育,治理水土流失,帮衬或重建湿地、丛林、草原等生态系统。严格保护具有水源教养功能的当然植被,辞谢过度放牧、无序采矿、毁林开荒、垦荒草原等行动。加强劲江大河源流及上游地区的小流域治理和植树造林,减少面源玷辱。拓宽农民增收渠说念,处理农民永远生计,巩固退耕还林、退牧还草效率。
——水土保持型。纵容推广节水灌溉和雨水集蓄利用,发展旱作节水农业。限制斜坡垦殖和超载过牧。加强小流域概括治理,实行封山禁牧,回应退化植被。加强对能源和矿产资源开发及建设名目的监管,加大矿山环境整治建造力度,最大抑止地减少东说念主为因素形成新的水土流失。拓宽农民增收渠说念,处理农民永远生计,巩固水土流失治理、退耕还林、退牧还草效率。
——防风固沙型。转变畜牧业坐蓐形状,实行禁牧休牧,推广舍饲圈养,以草定畜,严格抑止载畜量。加大退耕还林、退牧还草力度,回应草原植被。加强对内陆河流的贪图和管理,保护沙区湿地,辞谢发展高耗水工业。对主要沙尘源区、沙尘暴频发区实行封禁管理。
——生物种种性帮衬型。谢透澈野天真植物进行滥捕滥采,保持并回应野天真植物物种和种群的平衡,终了野天真植物资源的良性轮回和永续利用。加强防御外来物种入侵的才调,防卫外来无益物种对生态系统的侵害。保护当然生态系统与重要物种栖息地,防卫生态建设导致栖息环境的改变。
表2 国度要点生态功能区的类型和发展标的
区域
类型
概括评价
发展标的
大小兴安岭丛林生态功能区
水源 教养
丛林遮蔽率高,具有完整的寒温带丛林生态系统,是松嫩平原和呼伦贝尔草原的生态樊篱。目下原始丛林受到较严重的迫害,出现不同程度的生态退化景色。
加强自然林保护和植被回应,大幅度调减木料产量,对生态公益林辞谢买卖性采伐,植树造林,教养水源,保护野天真物。
长白山丛林生态功能区
水源 教养
领有温带最完整的平地垂直生态系统,是无数稀疏物种资源的生物基因库。目下丛林迫害导致环境改变,威迫多种动植物物种的生涯。
辞谢非保护性采伐,植树造林,教养水源,防卫水土流失,保护生物种种性。
阿尔泰平地丛林草原生态功能区
水源 教养
丛林广博,水资源丰沛,是额尔都斯河和乌伦古河的起始地,对北疆地区绿洲开发、生态环境保护和经济发展具有较高的生态价值。目下草原超载过牧,草场植被受到严重迫害。
辞谢非保护性采伐,合理更新林地。保护自然草原,以草定畜,增多饲草料供给,实施牧民假寓。
三江源草原草甸湿地生态功能区
水源 教养
长江、黄河、澜沧江的起始地,有“中华水塔”之称,是全球大江大河、冰川、雪山及高原生物种种性最鸠合的地区之一,其径流、冰川、冻土、湖泊等组成的系数这个词生态系统对全球气象变化有巨大的调动作用。目下草原退化、湖泊萎缩、鼠害严重,生态系统功能受到严重迫害。
封育草原,治理退化草原,减少载畜量,教养水源,回应湿地,实施生态侨民。
若尔盖草原湿地生态功能区
水源 教养
位于黄河与长江水系的分水地带,湿地泥炭层深厚,对黄河流域的水源教养、水文调动和生物种种性帮衬有重要作用。目下湿地疏干垦殖和过度放牧导致草原退化、池沼萎缩、水位下跌。
罢手垦荒,辞谢过度放牧,回应草原植被,保持湿大地积,保护稀疏动物。
甘南黄河重要水源补给生态功能区
水源 教养
青藏高原东端面积最大的高原池沼泥炭湿地,在维系黄河流域水资源和生态安全方面有重要作用。目下草原退化沙化严重,丛林和湿大地积暴减,水土流失加重,生态环境恶化。
加强自然林、湿地和高旷野天真植物保护,实施退牧还草、退耕还林还草、牧民假寓和生态侨民。
祁连山冰川与水源教养生态功能区
水源 教养
冰川储量大,对维系甘肃河西走廊和内蒙古西部绿洲的水源具有重要作用。目下草原退化严重,生态环境恶化,冰川萎缩。
围栏封育自然植被,贬抑载畜量,教养水源,防卫水土流失,要点加强石羊河流域卑鄙民勤地区的生态保护和概括治理。
南岭平地丛林及生物种种性生态功能区
水源 教养
长江流域与珠江流域的分水岭,是湘江、赣江、北江、西江等的重要源流区,有丰富的亚热带植被。目下原始丛林植被迫害严重,滑坡、山洪等灾害时有发生。
辞谢非保护性采伐,保护和回应植被,教养水源,保护稀疏动物。
黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区
水土 保持
黄土堆积深厚、范围庞杂,地皮沙漠化明锐程度高,对黄河中卑鄙生态安全具有重要作用。目下坡面泥土侵蚀和沟说念侵蚀严重,侵蚀产沙易淤积河说念、水库。
抑止开发强度,以小流域为单元概括治理水土流失,建设淤地坝。
大别山水土保持生态功能区
水土 保持
淮河中游、长江卑鄙的重要水源补给区,泥土侵蚀明锐程度高。目下平地生态系统退化,水土流失加重,加大了中卑鄙洪涝灾害发生率。
实施生态侨民,贬抑东说念主口密度,回应植被。
桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区
水土 保持
属于以岩溶环境为主的特殊生态系统,生态脆弱性极高,泥土一朝流失,生态回应难度极大。目下生态系统退化问题杰出,植被遮蔽率低,石漠化面积加大。
封山育林育草,种草养畜,实施生态侨民,改变耕耘形状。
三峡库区水土保持生态功能区
水土 保持
我国最大的水利要津工程库区,具有重要的激流调蓄功能,水环境质料对长江中卑鄙坐蓐生活有重要影响。目下丛林植被迫害严重,水土保持功能削弱,泥土侵蚀量和入库泥沙量增大。
巩固侨民效率,植树造林,回应植被,教养水源,保护生物种种性。
塔里木河萧瑟化防治生态功能区
防风 固沙
南疆主要用水源,对流域绿洲开发和东说念主民生活至关重要,沙漠化和盐渍化明锐程度高。目下水资源过度利用,生态系统退化昭彰,胡杨木等自然植被退化严重,绿色走廊受到威迫。
合理利用地表水和地下水,休养农牧业结构,加强药材开发管理,辞谢过度垦荒,回应自然植被,防卫沙化面积扩大。
阿尔金草原萧瑟化防治生态功能区
防风 固沙
气象极为干旱,地表植被稀疏,保存着完整的高原当然生态系统,领有许多极为庄重的特有物种,地皮沙漠化明锐程度极高。目下鼠害残暴,地皮萧瑟化加速,稀疏动植物的生涯受到威迫。
抑止放牧和旅游区域范围,防卫盗猎,减少东说念主类行为阻挠。
呼伦贝尔草原草甸生态功能区
防风 固沙
以草原草甸为主,产草量高,但泥土质地粗略,多大风天气,草原生态系统脆弱。目下草原过度开发形成草场沙化严重,鼠虫害频发。
辞谢过度垦荒、不稳当樵采和超载过牧,退牧还草,防治草场退化沙化。
科尔沁草原生态功能区
防风 固沙
地处温带半湿润与半干旱过渡带,气象干燥,多大风天气,地皮沙漠化明锐程度极高。目下草场退化、盐渍化和泥土难得化严重,为我国朔方沙尘暴的主要沙源地,对东北和华北地区生态安全组成威迫。
字据沙化程度弃取针对性强的治理措施。
浑善达克沙漠化防治生态功能区
防风 固沙
以固定、半固定沙丘为主,干旱频发,多大风天气,是北京乃至华北地区沙尘的主要开首地。目下地皮沙化严重,干旱缺水,对华北地区生态安全组成威迫。
弃取植物和工程措施,加强概括治理。
阴山北麓草原生态功能区
防风 固沙
气象干旱,多大风天气,水资源穷乏,生态环境极为脆弱,风蚀沙化地皮比重高。目下草原退化严重,为沙尘暴的主要沙源地,对华北地区生态安全组成威迫。
封育草原,回应植被,退牧还草,贬抑东说念主口密度。
川滇丛林及生物种种性生态功能区
生物种种性帮衬
原始丛林和野生稀疏动植物资源丰富,是大熊猫、羚牛、金丝猴等重要物种的栖息地,在生物种种性帮衬方面具有十分重要的意旨。目下平地生态环境问题杰出,草原超载过牧,生物种种性受到威迫。
保护丛林、草原植被,在已明确的保护区域保护生物种种性和多种稀疏动植物基因库。
秦巴生物种种性生态功能区
生物种种性帮衬
包括秦岭、大巴山、神农架等亚热带北部和亚热带—暖温带过渡的地带,生物种种性丰富,是许多稀疏动植物的分散区。目下水土流成仇地质灾害问题杰出,生物种种性受到威迫。
减少林木采伐,回应平地植被,保护野生物种。
藏东南高原边际丛林生态功能区
生物种种性帮衬
主要以分散在海拔900-2500米的亚热带常绿阔叶林为主,山高谷深,自然植被仍处于原始状态,对生态系统保育和丛林资源保护具有重要意旨。
保护当然生态系统。
藏西北羌塘高原萧瑟生态功能区
生物种种性帮衬
高原萧瑟生态系统保存较为完整,领有藏羚羊、黑颈鹤等稀疏特有物种。目下地皮沙化面积扩大,病虫害和融洞滑塌等灾害增多,生物种种性受到威迫。
加强草原草甸保护,严格草畜平衡,防卫盗猎,保护野天真物。
三江平原湿地生态功能区
生物种种性帮衬
原始湿大地积大,湿地生态系统类型种种,在蓄洪防洪、抗旱、调动局部地区气象、帮衬生物种种性、抑止泥土侵蚀等方面具有重要作用。目下湿大地积减小和幻灭化,面源玷辱严重,生物种种性受到威迫。
扩大保护范围,抑止农业开发和城市建设强度,改善湿地环境。
武陵山区生物种种性及水土保持生态功能区
生物种种性帮衬
属于典型亚热带植物分散区,领有多种稀疏濒危物种。是清江和澧水的起始地,对减少长江泥沙具有重要作用。目下泥土侵蚀较严重,地质灾害较多,生物种种性受到威迫。
扩大自然林保护范围,巩固退耕还林效率,回应丛林植被和生物种种性。
海南岛中部山区热带雨林生态功能区
生物种种性帮衬
热带雨林、热带季雨林的原生地,我国小区域范围内生物物种十分丰富的地区之一,亦然我国最大的热带植物园和最丰富的物种基因库之一。目下由于过度开发,雨林面积大幅减少,生物种种性受到威迫。
加强热带雨林保护,扼制平地生态环境恶化。
第四节 开发管制原则
——对各种开刊行为进行严格管制,尽可能减少对当然生态系统的阻挠,不得毁伤生态系统的清楚和完整性。
——开发矿产资源、发展稳当产业和建设基础设施,都要抑止在尽可能小的空间范围之内,并作念到自然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少。抑止新增公路、铁路建设领域,必须新建的,应预先贪图好动物迁移通说念。在有条目的地区之间,要通过水系、绿带等构建生态廊说念(注:生态廊说念是指从生物保护的角度开拔,为可挪动物种提供一个更大范围的行为领域,以促进生物个体间的交流、迁移和加强资源保存与帮衬的物种迁移通说念。生态廊说念主要由植被、水体等生态要素组成。),幸免形成“生态孤岛”(注:生态孤岛是指物种被羁系在一定范围内,生态系统只可里面轮回,与外界穷苦必要的交流与交换,物种向外迁移受到限制,处于孤独状态的区域。)。
——严格抑止开发强度,冉冉减少农村住户点占用的空间,腾出更多的空间用于维系生态系统的良性轮回。城镇建设与工业开发要依托现存资源环境承载才调相对较强的城镇鸠合布局、据点式开发,辞谢成片蔓延式彭胀。原则上不再新建各种开发区和扩大现存工业开发区的面积,已有的工业开发区要冉冉改形成为低消费、可轮回、少排放、“零玷辱”的生态型工业区。
——实行愈加严格的产业准入环境范例,严把名目准入关。在不毁伤生态系统功能的前提下,因地制宜地适度发展旅游、农林牧居品坐蓐和加工、不雅光失业农业等产业,积极发展服务业,字据不同地区的情况,保持一定的经济增长速率和财政自给才调。
——在现存城镇布局基础上进一步集约开发、鸠合建设,要点贪图和建设资源环境承载才调相对较强的县城和中心镇,提高概括承载才调。迷惑一部分东说念主口向城市化地区调动,一部分东说念主口向区域内的县城和中心镇调动。生态侨民点应尽量鸠合布局到县城和中心镇,幸免新建孤独的屯子式侨民社区。
——加强县城和中心镇的说念路、供排水、垃圾浑水处理等基础设施建设。在条目稳当的地区,积极推广沼气、风能、太阳能、地热能等清洁能源,竭力处理农村特殊是山区、高原、草原和海岛地区农村的能源需求。在有条目的地区建设一批节能环保的生态型社区。健全行家服务体系,改善西宾、医疗、文化等设施条目,提盛大师服务供给才调和水平。
第九章 辞谢开发区域
——辞谢进行工业化城镇化开发的要点生态功能区
国度辞谢开发区域是指有代表性的当然生态系统、稀疏濒危野天真植物物种的自然鸠合分散地、有特殊价值的当然遗迹所在地和文化古迹等,需要在国土空间开发中辞谢进行工业化城镇化开发的要点生态功能区。
第一节 功能定位
国度辞谢开发区域的功能定位是:我国保护当然文化资源的重要区域,稀疏动植物基因资源保护地。
字据法律执法和相关方面的轨则,国度辞谢开发区域共1443处,总面积约120万平方公里,占寰宇陆地国土面积的12.5%。今后新设立的国度级当然保护区、世界文化当然遗产、国度级欢喜名胜区、国度丛林公园、国度地质公园,自动进入国度辞谢开发区域名录。(图12 国度辞谢开发区域暗示图)
表3 国度辞谢开发区域基本情况
类型
个数
面积(万平方公里)
占陆地国土面积比重(%)
国度级当然保护区
319
92.85
9.67
世界文化当然遗产
40
3.72
0.39
国度级欢喜名胜区
208
10.17
1.06
国度丛林公园
738
10.07
1.05
国度地质公园
138
8.56
0.89
所有这个词
1443
120
12.5
注:本表统计隔断收尾2010年10月31日。总面积中已扣除部分相互重迭的面积。
第二节 管制原则
国度辞谢开发区域要依据法律执法轨则和关系贪图实施强制性保护,严格抑止东说念主为因素对当然生态和文化当然遗产原真性、完整性的阻挠,严禁不稳当主体功能定位的各种开刊行为,迷惑东说念主口冉冉有序调动,终了玷辱物“零排放”,提高环境质料。
一、国度级当然保护区(注:国度级当然保护区是指经国务院批准设立,在国表里有典型意旨、在科学上有重要国际影响或者有特殊科学征询价值的当然保护区。)
要依据《中华东说念主民共和国当然保护区条例》、本贪图确定的原则和当然保护区贪图进行管理。
——按中枢区、缓冲区和实验区分类管理。中枢区,严禁任何坐蓐建设行为;缓冲区,除必要的科学实验行为外,严禁其他任何坐蓐建设行为;实验区,除必要的科学实验以及稳当当然保护区贪图的旅游、培植业和畜牧业等行为外,严禁其他坐蓐建设行为。
——按中枢区、缓冲区、实验区的门径,冉冉调动当然保护区的东说念主口。绝大多数当然保护区中枢区应冉冉终了无东说念主居住,缓冲区和实验区也应较大幅度减少东说念主口。
——字据当然保护区的施行情况,实行异域调动和就地调动两种调动形状,一部分东说念主口调动到当然保护区除外,一部分东说念主口就地转为当然保护区管护东说念主员。
——在不影响当然保护区主体功能的前提下,对范围较大、目下中枢区东说念主口较多的,不错保持适量的东说念主口领域和适度的农牧业行为,同期通过生活补助等门道,确保东说念主民生流水沉稳步提高。
——交通、通讯、电网等基础设施要正式建设,能避则避,必须穿越的,要稳当当然保护区贪图,并进行保护区影响专题评价。新建公路、铁路和其他基础设施不得穿越当然保护区中枢区,尽量幸免穿越缓冲区。
二、世界文化当然遗产(注:世界文化当然遗产是指字据聚合国教科文组织《保护世界文化和当然遗产条约》,列入《世界遗产名录》的我国文化当然遗产。)
要依据《保护世界文化和当然遗产条约》、《实施世界遗产条约操作指南》、本贪图确定的原则和文化当然遗产贪图进行管理。
——加强对遗产原真性的保护,保持遗产在艺术、历史、社会和科学方面的特殊价值。加强对遗产完整性的保护,保持遗产未被东说念主扰动过的原始状态。
三、国度级欢喜名胜区(注:国度级欢喜名胜区是指经国务院批准设立,具有重要的不雅赏、文化或科学价值,景不雅独到,国表里有名,领域较大的欢喜名胜区。)
要依据《欢喜名胜区条例》、本贪图确定的原则和欢喜名胜区贪图进行管理。
——严格保护欢喜名胜区内一切景物和当然环境,不得迫害或随便改变。
——严格抑止东说念主工景不雅建设。
——辞谢在欢喜名胜区从事与欢喜名胜资源无关的坐蓐建设行为。
——建设旅游设施过头他基础设施等必须稳当欢喜名胜区贪图,冉冉拆除违背贪图建设的设施。
——字据资源景况和环境容量对旅游领域进行灵验抑止,不得对景物、水体、植被过头他野天真植物资源等形成毁伤。
四、国度丛林公园(注:国度丛林公园是指具有国度重要丛林欢喜资源,当然东说念主文景不雅独到,不雅赏、游憩、西宾价值高的丛林公园。)
要依据《中华东说念主民共和国丛林法》、《中华东说念主民共和国丛林法实施条例》、《中华东说念主民共和国野生植物保护条例》、《丛林公园管理办法》、本贪图确定的原则和丛林公园贪图进行管理。
——除必要的保护设施和附庸设施外,辞谢从事与资源保护无关的任何坐蓐建设行为。
——在丛林公园内以及可能对丛林公园形成影响的邻近地区,辞谢进行采石、取土、开矿、放牧以及非抚育和更新性采伐等行为。
——建设旅游设施过头他基础设施等必须稳当丛林公园贪图,冉冉拆除违背贪图建设的设施。
——字据资源景况和环境容量对旅游领域进行灵验抑止,不得对丛林过头他野天真植物资源等形成毁伤。
——不得随便占用、征用和转让林地。
五、国度地质公园(注:国度地质公园是指以具有国度级特殊地质科学意旨、较高的好意思学不雅赏价值的地质遗迹为主体,并交融其他当然景不雅与东说念主文景不雅而组成的一种独到的当然区域。)
要依据《世界地质公园麇集责任指南》、本贪图确定的原则和地质公园贪图进行管理。
——除必要的保护设施和附庸设施外,辞谢其他坐蓐建设行为。
——在地质公园及可能对地质公园形成影响的邻近地区,辞谢进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以过头他对保护对象有毁伤的行为。
——未不停理机构批准,不得在地质公园范围内采集标本和化石。
第三节 近期任务
在“十二五”期间,对现存国度辞谢开发区域进行表率。主要任务是:
——完善轨则国度辞谢开发区域范围的关系轨则和范例,对轨则范围不稳当关系轨则和范例的,按照关系法律执法和法定要害进行休养,进一步界定各种辞谢开发区域的范围,审定面积。界定范围后,今后原则上不再进行单个区域范围的休养。
——进一步界定当然保护区中中枢区、缓冲区、实验区的范围。对欢喜名胜区、丛林公园、地质公园,确有必要的,也可轨则中枢区和缓冲区,并字据轨则的范围进行分类管理。
——在界定范围的基础上,趋附辞谢开发区域东说念主口调动的要求,对管护东说念主员实行定编。
——归并位置相连、均质性强、保护对象雷同但东说念主为差别为不同类型的辞谢开发区域。对位置雷同、保护对象雷同,但称呼不同、多头管理的,要再行界定功能定位,明确并吞的管理主体。今后新设立的各种辞谢开发区域的范围,原则上不得重迭交叉。
第四篇 能源与资源
能源与资源的开发布局,对构开国土空间开发政策形态至关重要。在对寰宇国土空间进行主体功能区画分的基础上,从形成主体功能区布局的总体要求开拔,需要明确能源、主要矿产资源开发布局以及水资源开发利用的原则和框架。能源基地和主要矿产资源基地的具体建设布局,由能源贪图和矿产资源贪图作念出安排;水资源的开发利用,由水资源贪图作念出安排;其他资源和交通基础设施等的建设布局,由相关部门字据本贪图另行制定。
第十章 能源与资源
——主体功能区形成的能源与资源复古
第一节 主要原则
能源、矿产资源的开发布局和水资源的开发利用,要宝石以下原则:
——能源基地和矿产资源基地以及水功能区分散于优化开发、要点开发、限制开发区域之中,不属于并立的主体功能区。能源基地和矿产资源基地以及水功能区的布局,要服从和服务于国度和省级主体功能区贪图确定的所在区域的主体功能定位,稳当该主体功能区的发展标的和开发原则。
——能源基地和矿产资源基地的建设布局,要宝石“点上开发、面上保护”的原则。通过点上开发,促进经济发展,提高手民生流水平,为生态环境保护奠定基础,同期达到面上保护目的。
——能源基地和矿产资源基地以及能源通说念的建设,要充分斟酌“两横三纵”城市化政策形态的需要,充分斟酌“七区二十三带”农业政策形态和“两屏三带”生态安全政策形态的拘谨。
——能源基地和矿产资源基地的建设布局,要按照迷惑产业集群发展,尽量减少大领域长距离输送加工转变的原则进行。
——能源基地和矿产资源基地的建设布局,应当建立在对所在区域资源环境承载才调概括评价基础上,并要作念到贪图先行。能源基地和矿产资源基地的布局贪图,应以主体功能区贪图为基础,并与关系贪图相说合。
——能源和矿产资源的开发,应尽可能依托现存城市动作后勤保障和资源加工基地,幸免形成新的资源型城市或孤独的住户点。
——位于优化开发或要点开发区域内,且资源环境承载才调较强的能源和矿产资源基地,应动作城市化地区的重要组成部分进行统筹贪图、概括发展。
——位于限制开发的要点生态功能区的能源基地和矿产资源基地建设,必须进行生态环境影响评估,尽可能减少对生态空间的占用,并同步建造生态环境。其中,在水资源严重短缺、环境容量很小、生态十分脆弱、地震和地质灾害频发的地区,要严格抑止能源和矿产资源开发。
——在不毁伤生态功能前提下,在要点生态功能区内资源环境承载才调相对较强的特定区域,支柱其因地制宜适度发展能源和矿产资源开发利用关系产业。资源环境承载才调弱的矿区,要在区外进行矿产资源的加工利用。
——城市化地区和农居品主产区的发展要与水资源承载才调相适合。字据不同主体功能区发展的主要任务,合理调配水资源,统筹调配流域和区域水资源,概括平衡各地区、各行业的水资源需求以及生态环境保护的要求。
——实行严格的水资源管理轨制。字据水资源和水环境承载才调,强化用水需乞降用水流程管理,终了水资源的有序开发、有限开发、有偿开发和高效可持续利用。
——对水资源过度开发地区以及由于水资源过度开发形成的生态脆弱地区,要通过水资源合理调配冉冉退还挤占的生态用水,使这些地区的生态系统功能冉冉得到回应,帮衬河流和地下水系统的功能。
第二节 能源开发布局
要点在能源资源富集的山西、鄂尔多斯盆地、西南、东北和新疆等地区建设能源基地,在能源消费负荷中心建设核电基地,形成以“五片一带”为主体,以点状分散的新能源基地为补充的能源开发布局框架。
——山西。合理开发煤炭资源,积极发展坑口电站,加速煤层气开发,不绝阐述保障寰宇能源安全的功能。除餍足腹地区能源需要外,应主要保障京津冀、山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲、东陇海、海峡西岸、华夏、长江中游等城市化地区过头邻近农居品主产区和要点生态功能区的能源需求。
——鄂尔多斯盆地。以煤炭开采加工和火力发电建设为主,加大石油、自然气、煤层气和风能开发力度,建设高效清洁大型能源输出地。除餍足腹地区能源需求外,应主要保障京津冀、山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲、东陇海、江淮、海峡西岸、华夏、长江中游等城市化地区过头邻近农居品主产区和要点生态功能区的能源需求。
——西南地区。以水电开发为主,加速四川盆地自然气资源开发,有序开发煤炭资源和建设坑口电站,加强煤电外送通说念建设,建成以水电为主体的概括性能源输出地。除餍足腹地区需要外,主要向长江三角洲、珠江三角洲、长江中游和北部湾等城市化地区输送水电,保障本区域农居品主产区和要点生态功能区的能源需求。
——东北地区。加强石油勘测,清楚石油产量,加速蒙东大型煤炭基地建设,积极发展坑口电站和风电,加速建设面向东北和华北的能源输送通说念。除餍足腹地区需要外,主要保障京津冀、山东半岛等城市化地区以及本区域农居品主产区和要点生态功能区的能源需求。
——新疆。适度加大石油、自然气和煤炭资源的勘测开发,加速能源外输通说念建设,加强与中亚国度的能源合作,建设我国重要的能源政策接替区。
——核电。按照合座布局、分步实施的方针,在完善核电安全保障体系的前提下,在一次能源资源匮乏的东中部负荷中心有序布局建设核电基地,冉冉形成东中部核电开发带。
纵容发展风能、太阳能等清洁能源。风能,要点在资源丰富的西北、华北和东北以及东部沿海地区布局建设大型风电基地。太阳能,近期要点在光伏产业较阐扬的山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲等地区布局建设大型太阳能基地,中远期冉冉在河西走廊、兰新线、青藏线、宁夏和内蒙古沙漠边际等地区建设大型太阳能基地。
第三节 主要矿产资源开发布局
西部地区加大矿产资源开发利使劲度,建设一批上风矿产资源勘查开发基地,促进上风资源转变,积极鼓吹矿业经济区建设;中部地区纵容鼓吹矿业结构优化升级,强化概括利用;东部地区要点休养矿产资源开发利用结构,挖掘资源后劲;东北地区清楚例模,保障振兴,促进资源型城市持续发展。
——西南地区。合理开发利用攀西钒钛资源,加速时期攻关,进行保护性开发,提高资源概括利用水平,把攀西建设成为寰宇重要的钒钛产业基地。合理开发利用云南、贵州、广西的铜、铝、铅、锌、锡等资源。提高云南滇中、贵州开阳瓮福磷矿的开发利用水平,提高可持续发展才调,建设滇黔寰宇重要的磷化工基地。
——西北地区。合理开发内蒙古包头白云鄂博铁稀土矿,强化稀土资源保护和概括利用,建设寰宇重要的稀土坐蓐基地。合理开发利用内蒙古、陕西、甘肃、新疆的铜、锌、镍、钼等资源。加强青海、新疆盐湖资源开发,加大对钾、镁、锂、硼等多种矿产概括开发利用的力度,构建轮回经济产业链,建设青海柴达木、新疆罗布泊资源概括开发利用基地。
——中部地区。合理开发利用山西、河南铝土矿,以及江西、湖南、湖北、安徽的铜、铅、锌、锡、钨等资源。促进山西吕梁太行、湖北鄂东、安徽皖江和江西赣中铁矿的开发利用。作念好赣南赣北、湘南钨和稀土的保护性开发。提高湖北宜昌磷矿开发利用水平,发展磷化工深加工产业。
——东北地区。充分挖掘辽宁鞍本铁矿资源后劲,合理开发利用黑龙江、辽宁、吉林的铅、锌、铜、金、钼等资源以及菱镁矿等非金属矿产,积极发展接续产业,促进资源型城市转型发展。
——东部沿海地区。概括利用好河北承德钒钛磁铁矿、冀东铁金矿、海南铁矿,整顿并合理开发利用山东铁矿资源,合理开发利用广东、福建的铜、铅、锌等资源。充分阐述区位上风,更多地利用进口矿产资源复古经济发展。
第四节 水资源开发利用
——松花江、辽河区。合理开发松嫩平原及三江平原的水资源,保障哈长地区、辽中南地区工业化城镇化以及农居品主产区对水资源的需求。合理配置区域水资源,改善辽宁中西部、吉林中西部地区水资源短缺景况,冉冉处理辽河以及辽东半岛等地区水资源开发过度的问题,退还挤占的生态用水和超采的地下水。
——黄河、淮河、海河区。弃取最严格的节水措施,加巨流玷辱治理,强化水资源保护。休养经济布局,严格抑止高耗水产业发展,鼓吹京津冀、山东半岛形成节水型产业体系。加强水资源概括利用,适度增多跨流域调水领域,增多生态用水量,扭转黄河、淮河、海河等过度开发的局面,改善水生态系统功能。
——长江、西南诸河区。长江上游和西南诸河区,要统筹干支流、上中卑鄙梯级开发,加强水资源开发管理。趋附水能资源开发,加强水资源抑止性工程建设,保障要点开发区域用水需求,处理云贵高原和川渝北部山区缺水问题。长江中游区,要加强从简用水和防污治污,加强对干流和支流、丰水和枯水期水资源统筹调控才调,保障要点开发区域和农业发展、生态用水的需要,合理贪图向区域外调水。长江卑鄙区,要加强水环境治理和轮回利用,优化空间布局,减少对水空间的占用,提高水资源利用水平。
——珠江、东南诸河区。适合区域水资源各异大的特质,在严格节水减排基础上,通过加强水源调蓄才调与区域水资源合理配置,保障水资源供给。珠江上游地区要要点处理局部地区工程性缺水问题,中卑鄙地区要点处理河说念与河涎水生态环境问题。浙江、福建、广东、广西及海南岛等沿海地区,要提高水资源调配才调,保障城市化地区用水需求,处理季节性缺水。加强珠江三角洲及钱塘江、闽江卑鄙水玷辱治理,改善生态环境。
——西北诸河区。水资源开发要以保护生态环境为前提,合理调配区域水资源,加强对塔里木河、吐哈盆地、天山北麓诸河、石羊河、黑河、疏勒河等重要河流和要点地区的生态建造。在冉冉改善和回应河湖生态环境与地下水系统的同期,抑止高耗水产业,制止盲目开荒,增强可持续发展才调。
第五篇 保障措施
本贪图是触及国土空间开发的各项政策过头轨制安排的基础平台。各相关部门要字据本贪图休养完善现行政策和轨制安排,建立健全保障形成主体功能区布局的法律执法、体制机制、贪图和政策及绩效探员评价体系。
第十一章 区域政策
——科学开发的利益机制
实行分类管理的区域政策,形成经济社会发展稳当各区域主体功能定位的导向机制。
第一节 财政政策
按主体功能区要乞降基本行家服务均等化原则,深化财政体制改革,完善行家财政体系。
——适合主体功能区要求,加大平衡性调动支付力度。中央财政不绝完善激勉拘谨机制,加大奖补力度,迷惑并匡助地点建立下层政府基本财力保障轨制,增强限制开发区域下层政府实施行家管理、提供基本行家服务和落实各项民生政策的才调。中央财政在平衡性调动支付范例财政支拨测算中,应当斟酌属于地点支拨包袱范围的生态保护支拨名目和当然保护区支拨名目,并通过昭彰提高调动支付系数等形状,加大对要点生态功能区特殊是中西部要点生态功能区的平衡性调动支付力度。省级财政要完善对省以下调动支付体制,建立省级生态环境补偿机制,加大对要点生态功能区的支柱力度。建立健全成心于切实保护生态环境的赏罚机制。对位于要点生态功能区的新疆坐蓐建设兵团所属团场,黑龙江森工、农垦系统所属局、场的财政政策比照县实践。
——饱读吹探索建就地区间横向援救机制,生态环境受益地区应弃取资金补助、定向援救、对口支援等多种相貌,对要点生态功能区因加强生态环境保护形成的利益耗费进行补偿。
——加大各级财政对当然保护区的插足力度。在定范围、定面积、定功能基础上定经费,并分清中央、省、市、县各级政府的财政包袱。
第二节 投资政策
一、政府投资
将政府预算内投资分为按主体功能区安排和按领域安排两个部分,实行二者相趋附的政府投资政策。
——按主体功能区安排的投资,主要用于支柱国度要点生态功能区和农居品主产区特殊是中西部国度要点生态功能区和农居品主产区的发展,包括生态建造和环境保护、农业概括坐蓐才调建设、行家服务设施建设、生态侨民、促进处事、基础设施建设以及支柱稳当产业发展等。实施国度要点生态功能区保护建造工程,每五年统筹处理多少个国度要点生态功能区民生改善、区域发展和生态保护问题,字据贪图和建设名目的实施时序,按年度安排投资数额。优先启动西部地区国度要点生态功能区保护建造工程。
——按领域安排的投资,要稳当各区域的主体功能定位和发展标的。冉冉加大政府投资用于农业、生态环境保护方面的比例。基础设施投资,要要点用于加强国度要点开发区域特殊是中西部国度要点开发区域的交通、能源、水利、环保以及行家服务设施的建设。生态环境保护投资,要要点用于加强国度要点生态功能区特殊是中西部国度要点生态功能区生态居品坐蓐才调的建设。农业投资,要要点用于加强农居品主产区特殊是中西部农居品主产区农业概括坐蓐才调的建设。对要点生态功能区和农居品主产区内国度支柱的建设名目,稳当提高中央政府补助或贴息比例,贬抑省级政府投资比例,冉冉贬抑市(地)级和县(市)级政府投资比例。
二、民间投资
——饱读吹和迷惑民间成本按照不同区域的主体功能定位投资。对优化开发和要点开发区域,饱读吹和迷惑民间成本进入法律执法未明确辞谢准入的行业和领域。对限制开发区域,主要饱读吹民间成本投向基础设施、市政公用职业和社会职业等。
——积极利用金融技能迷惑民间投资。迷惑买卖银行按主体功能定位休养区域信贷投向,饱读吹向稳当主体功能定位的名目提供贷款,严格限制向不稳当主体功能定位的名目提供贷款。
第三节 产业政策
——改造现行《产业结构休养指导目次》、《外商投资产业指导目次》和《中西部地区外商投资上风产业目次》,进一步明确不同主体功能区饱读吹、限制和辞谢的产业。对不同主体功能区国度饱读吹类除外的投资名目实行愈加严格的投资管理,其中属于限制类的新建名目按照辞谢类进行管理,投资管理部门不予审批、核准或备案。
——编制专项贪图、布局重要名目,必须稳当各区域的主体功能定位。重要制造业名目原则上应布局在优化开发和要点开发区域,并区分情况优先在中西部国度要点开发区域布局。
——严格商场准入轨制,对不同主体功能区的名目实行不同的占地、耗能、耗水、资源回收率、资源概括利用率、工艺装备、“三废”排放和生态保护等强制性范例。
——在资源环境承载才调和商场允许的情况下,依托能源和矿产资源的资源加工业名目,优先在中西部国度要点开发区域布局。
——建立商场退出机制,对限制开发区域不稳当主体功能定位的现存产业,要通过拓荒折旧补贴、拓荒贷款担保、迁移补贴、地皮置换等技能,促进产业跨区域调动或关闭。
第四节 地皮政策
——按照不同主体功能区的功能定位和发展标的,实行远隔化的地皮利用和地皮管理政策,科学确定各种用地领域。确保耕地数目和质料,严格抑止工业用地增多,适度增多城市居住用地,冉冉减少农村居住用地,合理抑止交通用地增长。
——探索实行城乡之间用地增减挂钩的政策,城镇建设用地的增多领域要与腹地区农村建设用地的减少领域挂钩。
——探索实行城乡之间东说念主地挂钩的政策,城镇建设用地的增多领域要与吸纳农村东说念主口进入城市假寓的领域挂钩。
——探索实行地区之间东说念主地挂钩的政策,城市化地区建设用地的增多领域要与吸纳外来东说念主口假寓的领域挂钩。
——严格抑止优化开发区域建设用地增量;相对稳当扩大致点开发区域建设用地领域;严格抑止农居品主产区建设用地领域,严禁改变要点生态功能区生态用地用途;严禁当然文化资源保护区地皮的开发建设。
——将基本农田落实到地块并在地皮承包筹办权登记文凭上标注,严禁改变基本农田的用途和位置。
——妥善处理应然保护区内农牧地的产权关系,使之成心于迷惑当然保护区中枢区、缓冲区东说念主口冉冉调动。
第五节 农业政策
——冉冉完善国度支柱和保护农业发展的政策,加大强农惠农政策力度,并要点向农居品主产区歪斜。
——休养财政支拨、固定资产投资、信贷投放结构,保证各级财政对农业插足增长幅度高于不时性收入增长幅度,大幅度增多国度对农村基础设施建设和社会职业发展的插足,大幅度提高政府地皮出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,加大中央财政对农居品主产区的调动支付力度。
——健全农业补贴轨制,表率要害,完善办法,特殊要支柱增产增收,落实并完善农资概括补贴动态休养机制,作念好对农民种粮补贴责任。
——完善农居品商场调控体系,稳步提高食粮最低收购价钱,改善其他主要农居品商场调控技能,充实主要农居品储备,保持农居品价钱合理水平。
——支柱农居品主产区依托腹地资源上风发展农居品加工业,字据农居品加工业不同产业的经济时期特质,对稳当的产业,优先在农居品主产区的县城布局。
第六节 东说念主口政策
——优化开发和要点开发区域要实施积极的东说念主口迁入政策,加强东说念主口汇聚和吸纳才调建设,放宽户口迁移限制,饱读吹外来东说念主口迁入和假寓,将在城市有清楚职业和住所的流动东说念主口冉冉终了腹地化,并迷惑区域内东说念主口平衡分散,防卫东说念主口向特大城市中心区过度汇聚。
——限制开发和辞谢开发区域要实施积极的东说念主口退出政策(注:东说念主口在地区间的调动有主动和被迫两种。主动调动是指个东说念主主不雅上具有迁移的意愿,并为之积极竭力,付诸实践。被迫调动是指个东说念主主不雅上莫得迁移的意愿,但出于居住地基础设施建设、当然地舆环境恶化等原因不得不进行迁移。鼓吹形成主体功能区,促进东说念主口在区域间的调动,除了在极少数当然保护区中枢区必要的生态侨民等被迫调动外,主要指立足于个东说念主自主决策的主动调动。政府的主要职责是提高手的教养,增强处事才调,理顺体制机制,迷惑限制开发和辞谢开发区域的东说念主口自觉自觉、沉稳有序地调动到其他地区。),切实加强义务西宾、职业西宾与职业技能培训,增强劳能源跨区域调动处事的才调,饱读吹东说念主口到要点开发和优化开发区域处事并假寓。同期,要迷惑区域内东说念主口向县城和中心镇汇聚。
——完善东说念主口和商酌生养利益导向机制,并概括利用其他经济技能,迷惑东说念主口当然增长率较高区域的住户自觉贬抑生养水平。
——改革户籍管理轨制,冉冉并吞城乡户口登记管理轨制。加速鼓吹基本行家服务均等化,冉冉将行家服务领域各项法律执法和政策与现行户口性质相剥离。按照“属地化管理、市民化服务”的原则,饱读吹城市化地区将流动东说念主口纳入居住地西宾、处事、医疗、社会保障、住房保障等体系,切实保障流动东说念主口与腹地东说念主口享有均等的基本行家服务和同等的权益。
第七节 民族政策
——优化开发和要点开发区域要珍惜辅助区域内少数民族聚居区的发展,改善城乡少数民族聚居区民众的物资文化生活条目,促进不同民族地区经济社会的协调发展。充分尊重少数民族民众的习气习惯和宗教信仰,保障少数民族特需商品的坐蓐和供应,餍足少数民族民众坐蓐生活的特殊需要。不绝实践辅助民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业品坐蓐发展的财政、税收和金融等优惠政策,加大对民族乡、民族村和城市民族社区发展的帮扶力度。
——限制开发和辞谢开发区域要着力处理少数民族聚居区经济社会发展中的杰出民生问题和特殊困难。优先安排与少数民族聚居区民众坐蓐生活密切关系的农业、西宾、文化、卫生、饮水、电力、交通、贸易集市、民房改造、扶贫开发等名目,积极鼓吹少数民族地区农村劳能源调动处事,饱读吹并支柱发展非公有制经济,最大抑止地为当地少数民族民众提供更多处事契机,扩大少数民族民众收入开首。
第八节 环境政策
——优化开发区域要实行更严格的玷辱物排放范例和总量抑止目的,大幅度减少玷辱物排放。要点开发区域要趋附环境容量,实行严格的玷辱物排放总量抑止目的,较大幅度减少玷辱物排放量。限制开发区域要通过治理、限制或关闭玷辱物排放企业等措施,终了玷辱物排放总量持续下跌和环境质料景况达标。辞谢开发区域要照章关闭系数玷辱物排放企业,确保玷辱物“零排放”,难以关闭的,必须限期迁出。
——优化开发区域要按照国际先进水平,实行愈加严格的产业准入环境范例。要点开发区域要按照国内先进水平,字据环境容量冉冉提高产业准入环境范例。农居品主产区要按照保护和回应地力的要求建树产业准入环境范例,要点生态功能区要按照生态功能回应和保育原则建树产业准入环境范例。辞谢开发区域要按照强制保护原则建树产业准入环境范例。
——优化开发区域要严格限制排污许可证的增发,完善排污权交易轨制(注:排污权交易是指在一定的区域内,在玷辱物排放总量不高出允许排放量的前提下,里面各玷辱源之间通过货币交换的形状相互调剂排污量,从而达到减少排污量、保护环境的目的。),制定较高的排污权有偿取得价钱。要点开发区域要合理抑止排污许可证的增发,积极鼓吹排污权轨制改革,制定合理的排污权有偿取得价钱,饱读吹新建名目通过排污权交易赢得排污权。限制开发区域要从严抑止排污许可证披发。辞谢开发区域不披发排污许可证。
——优化开发和要点开发区域要珍惜从源流上抑止玷辱,建设名目要加强环境影响评价和环境风险防卫,开发区和重化工业鸠合地区要按照发展轮回经济的要求进行贪图、建设和改造。限制开发区域要尽快全面实行矿山环境治理回应保证金轨制,并实行较高的索要范例。辞谢开发区域的旅游资源开发要同步建立完善的浑水垃圾收罗处理设施。
——征询开征适用于各种主体功能区的环境税。积极推广绿色信贷(注:绿色信贷是通过金融杠杆终了环保调控的重要技能。通过在金融信贷领域建立环境准初学槛,对限制类和淘汰类新建名目不提供信贷支柱,对淘汰类名目罢手新增授信支柱,并弃取措施收回已披发的贷款,从而终了在源流上割断高耗能、高玷辱行业无序发展和盲目彭胀的投资冲动。)、绿色保障(注:绿色保障又叫生态保障,是在商场经济条目下进行环境风险管理的一项基本技能。其中,由保障公司对玷辱受害者进行抵偿的环境玷辱包袱保障最具代表性。)、绿色证券(注:绿色证券,所以上市公司环保核查轨制和环境信息泄漏机制为中枢的环保配套政策,上市公司请求首发上市融资或上市后再融资必须进行主要玷辱物排放达标等环保核查,同期,上市公司特殊是重玷辱行业的上市公司必须果然、准确、完整、实时地进行环境信息泄漏。)等。
——优化开发区域要以提高水资源利用效率和效益为中枢,厉行节水,合理配置水资源,抑止用水总量增长,加强城市要点水源地保护,保护和建造水生态环境。要点开发区域要合理开发和科学配置水资源,抑止水资源开发利用程度,在加强节水的同期,限制排入河湖的玷辱物总量,保护好水资源和水环境。限制开发区域要加巨流资源保护力度,适度开发利用水资源,实行全面节水,餍足基本的生态用水需求,加强水土保持和生态环境建造与保护。辞谢开发区域严格辞谢不利于水生态环境保护的水资源开刊行为,实行严格的水资源保护政策。
第九节 应酬气象变化政策
——城市化地区要积极发展轮回经济,实施要点节能工程,积极发展和利用可再生能源,加大能源资源从简和高效利用时期开发和应使劲度,加强生态环境保护,优化坐蓐空间、生活空间和生态空间布局,建设低碳城市,贬抑温室气体排放强度。
——农居品主产区要不绝加强农业基础设施建设,鼓吹农业结构和培植轨制休养,选育抗逆品种,扼制草原萧瑟化加重趋势,加强新时期的征询和开发,减缓农业农村温室气体排放,增强农业坐蓐适合气象变化的才调。积极发展和消费可再生能源。
——要点生态功能区要鼓吹自然林资源保护、退耕还林还草、退牧还草、风沙源治理、防护林体系建设、野天真植物保护、湿地保护与回应等,增多陆地生态系统的固碳才调。有条目的地区积极发展风能、太阳能、地热能,充分利用清洁、低碳能源。
——开展气象变化对海平面、水资源、农业和生态环境等的影响评估,严格实践重要工程气象、海洋灾害风险评估和气象可行性论证轨制。提高极点天气气象事件、重要海洋灾害监测预警才调,加强当然灾害的救急和防御才调建设。
——沿海的城市化地区要加强海岸带保护,在经济、城镇、基础设施等的布局方面强化应酬海平面升高的适合性对策。
第十二章 绩效探员评价
——科学开发的绩效探员评价体系
建立健全稳当科学发展不雅并成心于鼓吹形成主体功能区的绩效探员评价体系。要强化对各地区提供行家服务、加强社会管理、增强可持续发展才调等方面的评价,增多开发强度、耕地保有量、环境质料、社会保障遮蔽面等评价目的。在此基础上,按照不同区域的主体功能定位,实行各有侧重的绩效探员评价办法,并强化探员隔断利用,灵验迷惑各地区鼓吹形成主体功能区。
第一节 完善绩效探员评价体系
——优化开发区域。实行转变经济发展形状优先的绩效评价,强化对经济结构、资源消费、环境保护、自主改变以及外来东说念主口行家服务遮蔽面等目的的评价,弱化对经济增长速率、招商引资、出口等目的的评价。主要探员服务业增多值比重、高新时期产业比重、研发插足经费比重、单元地区坐蓐总值能耗和用水量、单元工业增多值能耗和取水量、单元建设用大地积产出率、二氧化碳排放强度、主要玷辱物排放总量抑止率、“三废”处理率、大气和水体质料、吸纳外来东说念主口领域等目的。
——要点开发区域。实行工业化城镇化水平优先的绩效评价,概括评价经济增长、吸纳东说念主口、质料效益、产业结构、资源消费、环境保护以及外来东说念主口行家服务遮蔽面等内容,弱化对投资增长速率等目的的评价,对中西部地区的要点开发区域,还要弱化眩惑外资、出口等目的的评价。主要探员地区坐蓐总值、非农产业处事比重、财政收入占地区坐蓐总值比重、单元地区坐蓐总值能耗和用水量、单元工业增多值能耗和取水量、二氧化碳排放强度、主要玷辱物排放总量抑止率、“三废”处理率、大气和水体质料、吸纳外来东说念主口领域等目的。
——限制开发区域。限制开发的农居品主产区,实行农业发展优先的绩效评价,强化对农居品保障才调的评价,弱化对工业化城镇化关系经济目的的评价,主要探员农业概括坐蓐才调、农民收入等目的,不探员地区坐蓐总值、投资、工业、财政收入和城镇化率等目的。限制开发的要点生态功能区,实行生态保护优先的绩效评价,强化对提供生态居品才调的评价,弱化对工业化城镇化关系经济目的的评价,主要探员大气和水体质料、水土流成仇萧瑟化治理率、丛林遮蔽率、丛林积蓄量、草原植被遮蔽度、草畜平衡、生物种种性等目的,不探员地区坐蓐总值、投资、工业、农居品坐蓐、财政收入和城镇化率等目的。
——辞谢开发区域。字据法律执法和贪图要求,按照保护对象确定评价内容,强化对当然文化资源原真性和完整性保护情况的评价。主要探员照章管理的情况、玷辱物“零排放”情况、保护对象圆善程度以及保护目的终了情况等内容,不探员旅游收入等经济目的。
第二节 强化探员隔断利用
鼓吹形成主体功能区的主要目的能否终了,关键在于要建立健全稳当科学发展不雅要求并成心于鼓吹形成主体功能区的绩效探员评价体系,并强化探员隔断利用。要加强部门协调,把成心于鼓吹形成主体功能区的绩效探员评价体系和中央组织部印发的《体现科学发展不雅要求的地点党政带领班子和带领干部概括探员评价试行办法》等探员办法有机趋附起来,字据各地区不同的主体功能定位,把鼓吹形成主体功能区主要目的的完成情况纳入对地点党政带领班子和带领干部的概括探员评价隔断,动作地点党政带领班子休养和带领干部选拔任用、培训西宾、奖励惩责的重要依据。
第六篇 贪图实施
本贪图是国土空间开发的政策性、基础性和拘谨性贪图,在各种空间贪图中居总控性地位,国务院相关部门和县级以上地点东说念主民政府要字据本贪图休养完善区域贪图和关系政策,健全法律执法和绩效探员评价体系,并严格落实包袱,弃取有劲措施,切实组织实施。
第十三章 贪图实施
——共建咱们好意思好家园
第一节 国务院相关部门的职责
发展改革部门。负责本贪图实施的组织协调,充分作念好本贪图与各区域贪图以及地皮、环保、水利、农业、能源等部门专项贪图的有机说合,终了各级各种贪图之间的并吞、协调;负责指导并说合省级主体功能区贪图的编制;负责组织相关部门和地点编制区域贪图;负责制定并组织实施适合主体功能区要求的投资政策和产业政策;负责征询并应时将开发强度、资源承载才调和生态环境容量等拘谨性目的理解落实到各省、自治区、直辖市的办法;负责寰宇主体功能区贪图实施的监督查验、中期评估和贪图改造;负责组织提倡适合主体功能区要求的贪图体制改革决议。
科技部门。负责征询提倡适合主体功能区要求的科技贪图和政策,建立适合主体功能区要求的区域改变体系。
工业和信息化部门。负责编制适合主体功能区要求的工业、通讯业和信息化产业发展贪图。
监察部门。配合相关部门制定稳当科学发展不雅要求并成心于鼓吹形成主体功能区的绩效探员评价体系,并负责实施中的监督查验。
财政部门。负责按照本贪图明确的财政政策标的和原则制定并落实适合主体功能区要求的财政政策。
国土资源部门。负责组织编制国土贪图和地皮利用总体贪图;负责制定适合主体功能区要求的地皮政策并落实用地目的;负责会同相关部门组织休养轨则基本农田,并落实到地块和农户,明确位置、面积、保护包袱东说念主等;负责组织编制寰宇矿产资源贪图,确定要点勘查区域。
环境保护部门。负责编制适合主体功能区要求的生态环境保护贪图,制定关系政策;负责组织编制环境功能区画;负责组织相关部门编制国度当然保护区发展贪图,指导、协调、监督种种类型的当然保护区、欢喜名胜区、丛林公园的环境保护责任,协斡旋监督野天真植物保护、湿地环境保护、萧瑟化防治责任。
住房城乡建设部门。负责组织编制和监督实施寰宇城镇体系贪图;负责组织国务院交办的省域城镇体系贪图、城市总体贪图的审查。
水利部门。负责编制适合主体功能区要求的水资源开发利用、从简保护及防洪减灾、水土保持等方面的贪图,制定关系政策。
农业部门。负责编制适合主体功能区要求的农牧渔业发展和资源与生态保护等方面的贪图,制定关系政策。
东说念主口计生部门。负责会同相关部门制定迷惑东说念主口合理有序调动的关系政策。
林业部门。负责编制适合主体功能区要求的生态保护与建设贪图,制定关系政策。
国务院法制机构。负责组织相关部门征询提倡适合主体功能区要求的法律执法。
地震、气象部门。负责组织编制地震、气象等当然灾害防御和气象资源开发利用等贪图或区画,参与制定当然灾害防御政策。
海洋部门。负责字据本贪图组织编制寰宇海洋主体功能区贪图。
其他各相关部门,要依据本贪图,字据需要组织改造能源、交通等专项贪图和主要城市的建设贪图。
第二节 省级东说念主民政府的职责
一、编制省级主体功能区贪图
各省、自治区、直辖市及新疆坐蓐建设兵团要字据国务院相关文献精神、本贪图确定的开发原则和以下具体原则,编制省级主体功能区贪图并组织实施。
——省级主体功能区原则上差别为优化开发、要点开发、限制开发和辞谢开发区域四类,也可字据国土空间评价差别为三类,但应有限制开发和辞谢开发区域。限制开发区域应区分为农居品主产区和要点生态功能区。
——对辖区内国度层面的优化开发、要点开发、限制开发和辞谢开发四类主体功能区,必须确定为雷同类型的区域。省级主体功能区贪图中要明确国度优化开发和要点开发区域的范围和面积,并报寰宇主体功能区贪图编制责任带领小组办公室说明。
——省级主体功能区贪图范围须遮蔽所辖一说念陆地国土空间和海域。字据施行情况,沿海省级东说念主民政府可并立编制省级海洋主体功能区贪图。
——省级优化开发、要点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元。西部地区萧瑟化面积很大、但有一丝面积绿洲农业的县级行政区,可字据施行情况,确定为限制开发的农居品主产区或要点生态功能区。
——主持好四类主体功能区占辖区总面积的比例,特殊要抑止优化开发和要点开发区域占辖区总面积的比例。
——优化开发和要点开发区域应相对鸠合分散,幸免随处吐花。
——对优化开发区域应强化转变经济发展形状方面的目的要求,对要点开发区域应强化工业化城镇化方面的目的要求,对农居品主产区应强化农业发展优先的目的要求,对要点生态功能区应强化生态环境保护优先的目的要求。对各种主体功能区都要提倡耕地保护和生态保护方面的目的要求。
——经济相比阐扬、东说念主口相比密集、开发强度较高、资源环境问题愈加杰出的地区,原则上应确定为优化开发区域。
——对位于国度要点开发区域范围内、开发强度照旧较高、资源环境承载才调运行削弱的特大城市,应按照优化开发的原则,在产业准入、能源消费、玷辱排放等方面提倡更高的要求。
——主持开发时序,对要点开发区域可开发的国土空间,要明确提倡近期、中期和远期分阶段的开发要求,并在今后的主体功能区贪图中进一步落实。
——沿海地区陆田主体功能区与海洋主体功能区要相互说合,主体功能定位要相互协调。
——字据国土空间评价隔断可动作要点开发区域但近期不宜要点开发的地区,原则上应先确定为限制开发区域(注:新勘测发现的矿产资源富集区,若位于生态环境承载才调较弱和生态功能重要的区域,不错适度开发矿产资源,但原则上应确定为限制开发区域。)。
——自然林保护地区、退耕还林还草地区、草原退化、沙化、碱化地区、萧瑟化地区、水土流失严重地区等,原则上应确定为要点生态功能区。
——农业资源条目好、增产后劲大、关系国度农居品供给安全的地区,原则上应确定为农居品主产区。
——不具备大领域开发条目且面积较小、东说念主口较少的海岛,原则上应确定为限制开发区域。
——照章设立的省级及以下当然保护区、欢喜名胜区、丛林公园、地质公园等,应确定为辞谢开发区域。
——具有较高生态价值或文化价值,但尚未列入法定当然文化资源保护区域的地区,可确定为辞谢开发区域。
——蓄滞洪区,重要水源地以及湖泊、水库上游集水区,距离湖岸线一定范围的区域,应确定为限制开发或辞谢开发区域。
——对其他不具备开发条目的地区,可字据施行情况,自行设定一定范例确定为辞谢开发区域。
二、推动主体功能区贪图的实施
——省级东说念主民政府负责所辖区域主体功能区贪图的实施。
——字据本贪图确定的各项政策,在省级东说念主民政府事权范围内制定实施坚信。
——负责落实省级财政对限制开发和辞谢开发区域的财政调动支付和政府投资。
——省级政府相关部门配合国务院相关部门编制国度层面主体功能区的区域贪图及关系贪图。
三、指导和查验所辖市县的贪图落实
——省级东说念主民政府负责指导所辖市县落实本辖区在国度和省级层面主体功能区中的主体功能定位和关系的各项政策措施;负责指导所辖市县在市县功能区画分中落实主体功能定位和开发强度要求;负责指导所辖市县在贪图编制、名目审批、地皮管理、东说念主口管理、生态环境保护等各项责任中服从寰宇和省级主体功能区贪图的各项要求。
——省级东说念主民政府发展改革部门负责监督查验省级主体功能区贪图的落实情况,对贪图实施情况进行追踪分析,实时发现贪图实施中出现的问题和偏差并弃取有劲措施进行纠正,保证贪图的切实落实。
第三节 监测评估
建立遮蔽寰宇、并吞协调、更新实时、反应赶紧、功能完善的国土空间动态监测管理系统,对贪图实施情况进行全面监测、分析和评估。
——开展国土空间监测管理的目的是查验落实各地区主体功能定位和实施情况,包括城市化地区的城市领域、农居品主产区基本农田的保护、要点生态功能区生态环境改善等情况。
——各级国民经济和社会发展总体贪图及主体功能区贪图是国土空间监测管理的依据。国土空间动态监测管理系统由国度发展和改革委员会与相关部门共同建设和管理。
——国土空间动态监测管理系统以国土空间为管理对象,主要监测城市建设、名目开工、耕地占用、地下水和矿产资源开采等各种开刊行动对国土空间的影响,以及水面、湿地、林地、草地、海洋、当然保护区、蓄滞洪区的变化情况等。
——加强对地不雅测时期在国土空间监测管理中的利用,构建航天遥感、航空遥感和大地探访相趋附的一体化对地不雅测体系,全面擢升对国土空间数据的获取才调。在对国土空间进行全遮蔽监测的基础上,要点对国度层面优化开发、要点开发、限制开发和辞谢开发区域进行动态监测。
——整合国度基础地舆框架数据,建立国度地舆信息行家服务平台,促进各种空间信息之间测绘基准的并吞和信息资源的分享。充分利用“当然资源和地舆空间基础信息库”(注:“当然资源和地舆空间基础信息库”是我国国度空间信息基础设施建设和应用的重要名目,主要建设国度基础地舆空间信息目次体系和交换体系、地舆空间信息分享服务平台和概括信息库,以及相应的范例表率、管理轨制和时期与服务复古体系。)和“宏不雅经济管理信息系统”(注:“宏不雅经济管理信息系统”是国度电子政务的要点建设名目,主要依托国度电子政务麇集平台,通过信息资源、信息分享平台、要点领域业务应用系统和安全保障体系建设,终了宏不雅经济管理部门的互联互通和信息分享,提高业务管理信息化和科学决策水平。)等电子政务建设效率,加速建立相关部门和单元互联互通的地舆空间信息基础平台。
——加强对水资源、水环境、泥土环境的监测,不竭完善水文、水资源、泥土环境、水土保持等监测麇集建设,将水资源、水环境、泥土环境追踪监测数据动作寰宇主体功能区贪图实施、评估、休养的重要依据。
——转变对国土空间开刊行动的管理形状,从现场查验、实地取证为主冉冉转为遥感监测、良友取证为主,从东说念主工分析、直不雅相比、过后处理为主冉冉转为筹划机分析、机助解译、主动预警为主,提高发现和处理违法开提问题的反应才调及精准度。
——建立由发展改革、国土、建设、科技、水利、农业、环保、林业、中科院、地震、气象、海洋、测绘等部门和单元共同参与,协同灵验的国土空间监测管理责任机制。各相关部门要字据职责,对关系领域的国土空间变化情况进行动态监测,探索建立国土空间资源、当然资源、环境及生态变化情况的依期会商和信息通报轨制。
——空间信息基础设施应字据不同区域的主体功能定位进行科学布局,并字据不同的监测要点建设相应的监测设施,如优化开发和要点开发区域要要点监测城市建设、工业建设等,限制开发和辞谢开发区域要要点监测生态环境、基本农田的变化等。
——各省、自治区、直辖市要加强地区性的国土空间开发动态监测管理责任,通过多种门道,对腹地区的国土空间变化情况进行实时追踪分析。
——建立主体功能区贪图评估与动态改造机制。应时开展贪图评估,提交评估讲演,并字据评估隔断提倡需要休养的贪图内承诺对贪图进行改造的建议。各地区各部门要对本贪图实施情况进行追踪分析,在意征询新情况,处理新问题。
各地区各部门要通过种种渠说念,弃取多种形状,加强鼓吹形成主体功能区的宣传责任,使全社会都能全面了解本贪图,使主体功能区的理念、内容和政策深入东说念主心,从而动员全体东说念主民,共建咱们好意思好家园。
附件1:
国度要点生态功能区名录
区 域
范 围
面积(平方公里)
东说念主口(万东说念主)
大小兴安岭丛林生态功能区
内蒙古自治区:牙克石市、根河市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、阿尔山市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市 黑龙江省:北安市、逊克县、伊春区、南岔区、友好区、西林区、翠峦区、新青区、好意思溪区、金山屯区、五营区、乌马河区、汤旺河区、带岭区、乌伊岭区、红星区、上甘岭区、铁力市、通河县、甘南县、庆安县、绥棱县、呼玛县、塔河县、漠河县、加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区、嘉荫县、孙吴县、爱辉区、嫩江县、五大连池市、木兰县
346997
711.7
长白山丛林生态功能区
吉林省:临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、敦化市、和龙市、汪清县、安图县、靖宇县 黑龙江省:朴直县、穆棱市、海林市、宁安市、东宁县、林口县、延寿县、五常市、尚志市
111857
637.3
阿尔泰平地丛林草原生态功能区
新疆维吾尔自治区:阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县 (含新疆坐蓐建设兵团所属团场)
117699
60
三江源草原草甸湿地生态功能区
青海省:同德县、兴海县、泽库县、河南蒙古族自治县、玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县、玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、格尔木市唐古拉山镇
353394
72.3
若尔盖草原湿地生态功能区
四川省:阿坝县、若尔盖县、红原县
28514
18.2
甘南黄河重要水源补给生态功能区
甘肃省:合作市、临潭县、卓尼县、玛曲县、碌曲县、夏河县、临夏县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县
33827
155.5
祁连山冰川与水源教养生态功能区
甘肃省:永登县、永昌县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县(不包括北部区块)、民乐县、肃北蒙古族自治县(不包括北部区块)、阿克塞哈萨克族自治县、中牧山丹马场、民勤县、山丹县、古浪县 青海省:天峻县、祁连县、刚察县、门源回族自治县
185194
240.7
南岭平地丛林及生物种种性生态功能区
江西省:大余县、上犹县、崇义县、龙南县、全南县、定南县、安远县、寻乌县、井冈山市 湖南省:宜章县、临武县、宁远县、蓝山县、新田县、双牌县、桂东县、汝城县、嘉禾县、炎陵县 广东省:乐昌市、南雄市、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、兴宁市、平远县、蕉岭县、龙川县、连平县、和平县 广西壮族自治区:资源县、龙胜各族自治县、三江侗族自治县、融水苗族自治县
66772
1234
黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区
山西省:五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、乡宁县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、中阳县、兴县、临县、柳林县、石楼县、汾西县、神池县 陕西省:子长县、安塞县、志丹县、吴起县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县 甘肃省:庆城县、环县、华池县、镇原县、庄浪县、静宁县、张家川回族自治县、通渭县、会宁县 宁夏回族自治区:彭阳县、泾源县、隆德县、盐池县、齐心县、西吉县、海原县、红寺堡区
112050.5
1085.6
大别山水土保持生态功能区
安徽省:太湖县、岳西县、金寨县、霍山县、潜山县、石台县 河南省:商城县、新县 湖北省:大悟县、麻城市、红安县、罗田县、英山县、孝昌县、浠水县
31213
898.4
桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区
广西壮族自治区:上林县、马山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、忻城县、凌云县、乐业县、凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、天峨县、天等县 贵州省:赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、平塘县、罗甸县、望谟县、册亨县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县 云南省:西畴县、马关县、文山县、广南县、富宁县
76286.3
1064.6
三峡库区水土保持生态功能区
湖北省:巴东县、兴山县、秭归县、夷陵区、长阳土眷属自治县、五峰土眷属自治县 重庆市:巫山县、奉节县、云阳县
27849.6
520.6
塔里木河萧瑟化防治生态功能区
新疆维吾尔自治区:岳普湖县、伽师县、巴楚县、阿瓦提县、英吉沙县、泽普县、莎车县、麦盖提县、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、图木舒克市、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县 (含新疆坐蓐建设兵团所属团场)
453601
497.1
阿尔金草原萧瑟化防治生态功能区
新疆维吾尔自治区:且末县、若羌县 (含新疆坐蓐建设兵团所属团场)
336625
9.5
呼伦贝尔草原草甸生态功能区
内蒙古自治区:新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗
45546
7.6
科尔沁草原生态功能区
内蒙古自治区:阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、翁牛特旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁左翼后旗 吉林省:通榆县
111202
385.2
浑善达克沙漠化防治生态功能区
河北省:围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、沽源县、张北县、尚义县、康保县 内蒙古自治区:克什克腾旗、多伦县、正镶白旗、正蓝旗、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗
168048
288.1
阴山北麓草原生态功能区
内蒙古自治区:达尔汗茂明安聚合旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗
96936.1
95.8
川滇丛林及生物种种性生态功能区
四川省:天全县、宝兴县、小金县、康定县、泸定县、丹巴县、雅江县、说念孚县、稻城县、得荣县、盐源县、木里藏族自治县、汶川县、北川县、茂县、理县、平武县、九龙县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、马尔康县、壤塘县、金川县、黑水县、松潘县、九寨沟县 云南省:香格里拉县(不包括建塘镇)、玉龙纳西族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、维西傈僳族自治县、勐海县、勐腊县、德钦县、泸水县(不包括六库镇)、剑川县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县
302633
501.2
秦巴生物种种性生态功能区
湖北省:竹溪县、竹山县、房县、丹江口市、神农架林区、郧西县、郧县、保康县、南漳县 重庆市:巫溪县、城口县 四川省:旺苍县、青川县、通江县、南江县、万源市 陕西省:凤县、太白县、洋县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、镇安县、柞水县、旬阳县、平利县、白河县、玉成县、南郑县、西乡县、石泉县、汉阴县 甘肃省:康县、两当县、迭部县、舟曲县、武都区、宕昌县、文县
140004.5
1500.4
藏东南高原边际丛林生态功能区
西藏自治区:墨脱县、察隅县、错那县
97750
5.8
藏西北羌塘高原萧瑟生态功能区
西藏自治区:班戈县、尼玛县、日土县、革吉县、改则县
494381
11
三江平原湿地生态功能区
黑龙江省:同江市、富锦市、抚远县、饶河县、虎林市、密山市、绥滨县
47727
142.2
武陵山区生物种种性与水土保持生态功能区
湖北省:利川市、建始县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县 湖南省:慈利县、桑植县、泸溪县、凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县、古丈县、保靖县、石门县、永定区、武陵源区、辰溪县、麻阳苗族自治县 重庆市:酉阳土眷属苗族自治县、彭水苗族土眷属自治县、秀山土眷属苗族自治县、武隆县、石柱土眷属自治县
65571
1137.3
海南岛中部山区热带雨林生态功能区
海南省:五指山市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县
7119
74.6
所有这个词
436个县级行政区
3858797
11354.7
注:青海省格尔木市唐古拉镇为乡级行政单元,不计入县级行政单元数。附件2:
国度辞谢开发区域名录
表1 国度级当然保护区
名 称
面积 (平方公里)
位 置
主要保护对象
北京百花山国度级当然保护区
217.43
门头沟区
自然植被和野天真物
北京松山国度级当然保护区
46.6
延庆县
温带丛林生态系统和野天真植物
天津古海岸与湿地国度级当然保护区
359.13
滨海新区、津南区、宁河县、宝坻区
贝壳堤、牡蛎礁等古海岸遗迹及滨海湿地生态系统
天津蓟县中、上元古界国度级当然保护区
9
蓟县
中、上元古界地层剖面
天津八仙山国度级当然保护区
53.6
蓟县
丛林生态系统及野天真植物
河北昌黎黄金海岸国度级当然保护区
300
昌黎县
沙质海岸及近海生态系统
河北柳江盆地地质遗迹国度级当然保护区
13.95
抚宁县
范例地质剖面、典型地质构造等
河北小五台山国度级当然保护区
218.33
蔚县、涿鹿县
温带丛林生态系统及褐马鸡等野天真植物
河北泥河湾国度级当然保护区
10.15
阳原县、蔚县
范例地层剖面及古生物化石
河北大海陀国度级当然保护区
112.25
赤城县
丛林生态系统
河北雾灵山国度级当然保护区
142.47
欣喜县
温带丛林生态系统及猕猴等野天真植物
河北茅荆坝国度级当然保护区
400.38
隆化县
丛林生态系统及野天真植物
河北塞罕坝国度级当然保护区
200.30
围场满族蒙古族自治县
丛林、草原、湿地生态系统及野天真植物
河北围场红松洼国度级当然保护区
79.7
围场满族蒙古族自治县
草原生态系统
河北滦河上游国度级当然保护区
506.37
围场满族蒙古族自治县
丛林生态系统及野天真物
河北衡水湖国度级当然保护区
187.87
衡水市
湿地生态系统及鸟类
山西阳城蟒河猕猴国度级当然保护区
55.73
阳城县
猕猴等稀疏野天真植物过头生境
山西历山国度级当然保护区
242
垣曲县、沁水县、翼城县、阳城县
丛林植被及勺鸡、猕猴、大鲵等野天真物
山西芦芽山国度级当然保护区
214.53
宁武县、岢岚县、五寨县
褐马鸡过头生境
山西五鹿山国度级当然保护区
206.17
蒲县、隰县
褐马鸡、白皮松等野天真植物过头生境
山西庞泉沟国度级当然保护区
104.44
交城县、方山县
褐马鸡及华北落叶松、云杉等丛林生态系统
内蒙古大青山国度级当然保护区
3885.77
呼和浩特市、包头市、乌兰察布市
丛林生态系统
内蒙古阿鲁科尔沁国度级当然保护区
1367.94
阿鲁科尔沁旗
沙地草原、湿地生态系统及稀疏鸟类
内蒙古赛罕乌拉国度级当然保护区
1004
巴林右旗
丛林生态系统及马鹿等野天真物
内蒙古达里诺尔国度级当然保护区
1194.13
克什克腾旗
湖泊湿地、草原生态系统及稀疏鸟类
内蒙古白音敖包国度级当然保护区
138.62
克什克腾旗
沙地云杉林生态系统等
内蒙古黑里河国度级当然保护区
276.38
宁城县
丛林生态系统及要点保护野天真物
内蒙古大黑山国度级当然保护区
867.99
敖汉旗
丛林、草原、湿地生态系统及野天真植物
内蒙古大青沟国度级当然保护区
81.83
科尔沁左翼后旗
水曲柳及沟壑阔叶林生态系统等
内蒙古鄂尔多斯遗鸥国度级当然保护区
147.7
鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗
遗鸥过头生境湿地生态系统等
内蒙古鄂托克恐龙遗迹化石国度级当然保护区
464.1
鄂托克旗
恐龙萍踪化石等
内蒙古西鄂尔多斯国度级当然保护区
4746.88
鄂托克旗、乌海市
四合木等余存、濒危植物及萧瑟生态系统
内蒙古辉河国度级当然保护区
3468.48
鄂温克族自治旗
河流湿地、草原、沙地樟子松林及丹顶鹤等稀疏濒危鸟类
内蒙古红花尔基樟子松林国度级当然保护区
200.85
鄂温克族自治旗
樟子松林生态系统等
内蒙古达赉湖国度级当然保护区
7400
满洲里市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗
湖泊湿地、草原生态系统及稀疏濒危野天真植物
内蒙古额尔古纳国度级当然保护区
1245.27
额尔古纳市
原始寒温带针叶林生态系统和国度要点保护野天真物
内蒙古大兴安岭汗马国度级当然保护区
1073.48
根河市
原始寒温带苔原平地亮堂针叶林生态系统等
内蒙古科尔沁国度级当然保护区
1269.87
科尔沁右翼中旗
湿地、草原、灌丛、疏林生态系统及稀疏鸟类
内蒙古图牧吉国度级当然保护区
948.3
扎赉特旗
大鸨等稀疏鸟类及湿地生态系统
内蒙古锡林郭勒草原国度级当然保护区
5800
锡林浩特市
典型草原、草甸草原生态系统及沙地疏林等
内蒙古哈腾套海国度级当然保护区
1236
磴口县
萧瑟草原、湿地生态系统及野天真植物
内蒙古乌拉特梭梭林-蒙古野驴国度级当然保护区
1318
乌拉特中旗、乌拉特后旗
梭梭林、蒙古野驴及萧瑟生态系统
内蒙古贺兰山国度级当然保护区
677.1
阿拉善左旗
水源教养林、野天真植物及丛林生态系统
内蒙古额济纳胡杨林国度级当然保护区
262.53
额济纳旗
胡杨林及萧瑟生态系统
辽宁大连斑海豹国度级当然保护区
6722.75
大连市
斑海豹过头生境
辽宁蛇岛老铁山国度级当然保护区
145.95
大连市旅顺溜区
蛇岛蝮蛇、候鸟过头生境
辽宁城山头海滨地貌国度级当然保护区
13.5
大连市金州区
滨海岩溶地貌、地质剖面和古生物遗迹
辽宁仙东说念主洞国度级当然保护区
35.75
庄河市
丛林生态系统
辽宁老秃头子国度级当然保护区
152.17
桓仁县、新宾县
稀疏野天真植物及丛林生态系统
辽宁丹东鸭绿江口湿地国度级当然保护区
1010
丹东市
滨海湿地生态系统及稀疏鸟类
辽宁白石砬子国度级当然保护区
74.67
宽甸满族自治县
原生型红松针阔混交林生态系统等
辽宁医巫闾山国度级当然保护区
114.59
义县、北宁县
自然油松林、针阔混交林生态系统及稀疏野天真物
辽宁海棠山国度级当然保护区
110.03
阜新蒙古族自治县
丛林生态系统及野天真植物
辽宁双台河口国度级当然保护区
800
盘锦市欣喜台区
稀疏鸟类及沿海湿地生态系统
辽宁努鲁儿虎山国度级当然保护区
138.32
向阳县
丛林生态系统
辽宁北票鸟化石国度级当然保护区
46.3
北票市
中生代晚期鸟化石等古生物化石
吉林伊通火山群国度级当然保护区
7.65
伊通满族自治县
火平地质遗迹
吉林龙湾国度级当然保护区
150.61
辉南县
湿地、丛林、火山湖及稀疏野天真植物
吉林鸭绿江上游国度级当然保护区
203.06
长白朝鲜族自治县
稀疏冷水性鱼类过头生境
吉林查干湖国度级当然保护区
506.84
前郭尔罗斯蒙古族自治县
湿地生态系统及稀疏鸟类
吉林大布苏国度级当然保护区
110
乾安县
泥林、古生物化石及湿地生态系统
吉林莫莫格国度级当然保护区
1440
镇赉县
稀疏鸟类等野天真植物及湿地生态系统
吉林向海国度级当然保护区
1054.67
通榆县
湿地生态系统及丹顶鹤等稀疏鸟类
吉林雁鸣湖国度级当然保护区
539.4
敦化市
湖泊湿地生态系统及稀疏鸟类
吉林珲春东北虎国度级当然保护区
1087
珲春市
东北虎、远东豹过头生境
吉林天佛指山国度级当然保护区
773.17
龙井市
松茸及赤松—蒙古栎丛林生态系统等
吉林长白山国度级当然保护区
1964.65
白山市、延边州
丛林生态系统及野天真植物等
吉林松花江三湖国度级当然保护区
1152.53
吉林市、白山市
松花江上拍浮源教养林及野天真植物
吉林哈泥国度级当然保护区
222.30
柳河县
以泥炭池沼类型为主的湿地生态系统及物种种种性
黑龙江扎龙国度级当然保护区
2100
都都哈尔市、大庆市
丹顶鹤等稀疏鸟类及湿地生态系统
黑龙江凤凰山国度级当然保护区
265.7
鸡东县
松茸、红豆杉等野生植物及原始丛林
黑龙江张含韵岛湿地国度级当然保护区
443.64
虎林市
丹顶鹤、白鹳等野天真物及湿地生态系统
黑龙江兴凯湖国度级当然保护区
2224.88
密山市
湖泊湿地生态系统及丹顶鹤等稀疏野天真植物
黑龙江宝清七银河国度级当然保护区
230
宝清县
河流湿地生态系统
黑龙江饶河东北黑蜂国度级当然保护区
2700
饶河县
东北黑蜂蜂种及蜜源植物
黑龙江丰林国度级当然保护区
181.65
伊春市五营区
原始红松林生态系统等
黑龙江凉水国度级当然保护区
121.33
伊春市带岭区
红松母树林
黑龙江乌伊岭国度级当然保护区
438.24
伊春市乌伊岭区
湿地、丛林生态系统及稀疏野天真物
黑龙江红星湿地国度级当然保护区
1119.95
伊春市红星区
湿地、丛林生态系统及稀疏野天真物
黑龙江三江国度级当然保护区
1980
抚远县
湿地生态系统及东方白鹳等稀疏鸟类
黑龙江洪河国度级当然保护区
218.36
同江市
池沼湿地生态系统及稀疏鸟类
黑龙江八岔岛国度级当然保护区
230
同江市
丛林、湿地生态系统及野天真植物
黑龙江挠力河国度级当然保护区
1605.95
富锦市
池沼湿地生态系统及稀疏鸟类
黑龙江牡丹峰国度级当然保护区
196.48
牡丹江市
原始丛林生态系统
黑龙江胜山国度级当然保护区
600
黑河市
驼鹿过头生境
黑龙江五大连池国度级当然保护区
1008
五大连池市
火山锥体、熔岩台地及火山堰塞湖等
黑龙江双河国度级当然保护区
888.49
塔河县
丛林生态系统及野天真物
黑龙江呼中国度级当然保护区
1672.13
呼中区
寒温带针叶林生态系统及野天真植物
黑龙江南瓮河国度级当然保护区
2295.23
松岭区
湿地、丛林生态系统及野天真植物
黑龙江东方红湿地国度级当然保护区
315.16
虎林市
河漫滩池沼、阶地池沼湿地生态系统及野天真植物
黑龙江大沾河湿地国度级当然保护区
2116.18
逊克县
湿地、丛林生态系统及稀疏动植物
黑龙江穆棱东北红豆杉国度级当然保护区
356.48
穆棱市
东北红豆杉过头生境
上海九段沙湿地国度级当然保护区
420.2
上海市浦东新区
河口沙洲地貌及鸟类等
上海崇明东滩鸟类国度级当然保护区
241.55
崇明县
湿地生态系统及稀疏鸟类
江苏盐城湿地珍禽国度级当然保护区
2841.79
盐城市
丹顶鹤等稀疏鸟类及海涂湿地生态系统
江苏大丰麋鹿国度级当然保护区
780
大丰市
麋鹿和丹顶鹤等鸟类及滨海湿地生态系统
江苏泗洪洪泽湖湿地国度级当然保护区
493.65
泗洪县
湖泊湿地生态系统及大鸨等稀疏鸟类
浙江临安清凉峰国度级当然保护区
112.52
临安市
梅花鹿、香果树等野天真植物及丛林生态系统
浙江天目山国度级当然保护区
42.84
临安市
银杏、连香树、财富松等稀疏植物及丛林生态系统
浙江南麂列岛国度级当然保护区
196
平阳县
海洋贝藻类过头生境
浙江乌岩岭国度级当然保护区
188.62
泰顺县
黄腹角雉等稀疏野天真植物及丛林生态系统
浙江长兴地质遗迹国度级当然保护区
2.75
长兴县
二叠—三叠系界线层型剖面等
浙江大盘山国度级当然保护区
45.58
磐安县
稀疏野生药用植物过头生境
浙江古田山国度级当然保护区
81.07
开化县
白颈长尾雉、南边红豆杉等野天真植物及常绿阔叶林生态系统
浙江九龙山国度级当然保护区
55.25
遂昌县
黑麂、黄腹角雉、伯乐树等野天真植物及常绿阔叶林生态系统
浙江凤阳山-百山故国度级当然保护区
260.52
庆元县、龙泉县
百山祖冷杉等稀疏野生植物及丛林生态系统
安徽铜陵淡水豚国度级当然保护区
315.18
铜陵市、池州市、安庆市、巢湖市
白暨豚、江豚等稀疏水生生物及河流湿地生态系统
安徽鹞落坪国度级当然保护区
123
岳西县
北亚热带常绿阔叶林
安徽牯牛降国度级当然保护区
67.13
石台县、祁门县
丛林生态系统及野天真植物
安徽天马国度级当然保护区
289.14
金寨县
丛林生态系统及野天真植物
安徽升金湖国度级当然保护区
334
东至县、池州市贵池区
白鹳等稀疏鸟类及湿地生态系统
安徽扬子鳄国度级当然保护区
185.65
宣城市宣州区、泾县、广德县、郎溪县、芜湖市南陵区
扬子鳄过头生境
福建厦门稀疏海洋物种国度级当然保护区
330.88
厦门市
中华白海豚、文昌鱼等稀疏海洋生物过头生境、鹭类过头生境
福建正人峰国度级当然保护区
180.605
明溪县
常绿阔叶林、南边红豆杉
福建龙栖山国度级当然保护区
156.93
将乐县
中亚热带常绿阔叶林
福建闽江源国度级当然保护区
130.22
建宁县
中亚热带常绿阔叶林
福建天宝岩国度级当然保护区
110.15
永安市
长苞铁杉、猴头杜鹃等稀疏植物过头生境
福建戴云山国度级当然保护区
134.72
德化县
黄山松林、福建柏林、长苞铁杉林生态系统及野天真植物
福建深沪湾海底古丛林遗迹国度级当然保护区
31
晋江市
海底古丛林遗迹、古牡蛎礁等
福建漳江口红树林国度级当然保护区
23.6
云端县
户外porn红树林生态系统
福建虎伯寮国度级当然保护区
30.01
南靖县
南亚热带雨林生态系统等
福建武夷山国度级当然保护区
565.27
武夷山市、建阳市、光泽县
亚热带丛林生态系统及稀疏野天真植物
福建梁野山国度级当然保护区
143.65
武平县
南边红豆杉、钩栲、不雅光木群落及丛林生态系统
福建梅花山国度级当然保护区
221.68
连城县、上杭县、龙岩市新罗区
丛林生态系统及稀疏野天真植物
江西鄱阳湖南矶湿地国度级当然保护区
333
新建县
天鹅、大雁等稀疏鸟类及湖泊湿地生态系统
江西鄱阳湖国度级当然保护区
224
永修县、新建县、星子县
白鹤等稀疏鸟类及湖泊湿地生态系统
江西桃红岭梅花鹿国度级当然保护区
125
彭泽县
野生梅花鹿南边亚种过头栖息地
江西九连山国度级当然保护区
134.12
龙南县
亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
江西井冈山国度级当然保护区
214.99
井冈山市
亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
江西官山国度级当然保护区
115
宜丰县、铜饱读县
中亚热带常绿阔叶林生态系统及白颈长尾雉等稀疏野天真植物
江西马头山国度级当然保护区
138.67
资溪县
亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏植物
江西武夷山国度级当然保护区
160.07
铅山县
中亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏动植物
山东马山国度级当然保护区
7.74
即墨市
柱状节理石柱、硅化木等
山东黄河三角洲国度级当然保护区
1530
垦利县、利津县
河口湿地生态系统及丹顶鹤、白鹳等稀疏鸟类
山东昆嵛山国度级当然保护区
154.17
烟台市
梅花鹿等野天真植物及丛林生态系统
山东长岛国度级当然保护区
50.15
长岛县
鹰、隼等猛禽、候鸟过头生境
山东山旺古生物化石国度级当然保护区
1.2
临朐县
第三纪中新世古生物化石
山东荣成大天鹅国度级当然保护区
16.75
荣成市
大天鹅等稀疏鸟类过头生境
山东滨州贝壳堤岛与湿地国度级当然保护区
804.8
无棣县
贝壳堤岛、湿地、稀疏鸟类、海洋生物
河南新乡黄河湿地鸟类国度级当然保护区
227.8
新乡市
天鹅、鹤等稀疏鸟类及湿地生态系统
河南黄河湿地国度级当然保护区
680
三门峡、洛阳、焦作、济源等市
河流湿地生态系统、稀疏鸟类
河南小秦岭国度级当然保护区
151.6
灵宝市
丛林生态系统及野天真植物
河南南阳恐龙蛋化石群国度级当然保护区
780.15
南阳市
恐龙蛋化石
河南伏牛山国度级当然保护区
560
西峡、内乡、南召等县
丛林生态系统及野天真植物
河南内乡宝天曼国度级当然保护区
54.13
内乡县
丛林生态系统及野天真植物
河南丹江湿地国度级当然保护区
640
淅川县
湿地生态系统及鸟类
河南鸡公山国度级当然保护区
29.17
信阳市狮河区
丛林生态系统及野天真植物
河南董寨国度级当然保护区
468
罗山县
白冠长尾雉等稀疏鸟类过头生境
河南连康山国度级当然保护区
105.8
新县
常绿阔叶与落叶阔叶混交林生态系统
河南太行山猕猴国度级当然保护区
566
济源、焦作、新乡等市
猕猴及丛林生态系统
湖北青龙山恐龙蛋化石群国度级当然保护区
2.05
郧县
恐龙蛋化石
湖北神农架国度级当然保护区
704.68
神农架林区
丛林生态系统及川金丝猴、珙桐等稀疏野天真植物
湖北五峰后河国度级当然保护区
409.65
五峰土眷属自治县
丛林生态系统及珙桐等稀疏动植物
湖北石首麋鹿国度级当然保护区
15.67
石首市
麋鹿过头生境
湖北长江天鹅洲白鳍豚国度级当然保护区
20
石首市
白鳍豚过头生境
湖北长江新螺段白鳍豚国度级当然保护区
135
洪湖市、嘉鱼县、蒲圻市
白鳍豚、江豚、中华鲟等稀疏水生生物及河流生态系统
湖北九宫山国度级当然保护区
166.09
通山县
中亚热带阔叶林及稀疏动植物
湖北星辰对什么山国度级当然保护区
683.39
利川市、咸丰县、恩施县
原生水杉群落过头生境、中亚热带丛林生态系统及稀疏物种
湖北七姊妹山国度级当然保护区
345.5
宣恩县
珙桐等稀疏植物过头生境
湖北龙感湖国度级当然保护区
223.22
黄梅县
白头鹤、黑鹳等稀疏濒危动植物及湿地生态系统
湖南桃源洞国度级当然保护区
237.86
炎陵县
银杉群落及丛林生态系统
湖南南岳衡山国度级当然保护区
119.92
衡阳市南岳区
南边红豆杉等稀疏濒危野天真植物过头生境
湖南黄桑国度级当然保护区
125.9
绥宁县
丛林生态及红豆杉、伯乐树、银杏、铁杉、大鲵等稀疏动植物
湖南东洞庭湖国度级当然保护区
1900
岳阳市
稀疏鸟类过头生境、湖泊湿地生态系统
湖南乌云界国度级当然保护区
338.18
桃源县
丛林生态系统及稀疏野天真植物
湖南壶瓶山国度级当然保护区
665.68
石门县
丛林生态系统及稀疏野天真植物
湖南张家界大鲵国度级当然保护区
142.85
张家界市武陵源区
大鲵过头生境
湖南八大公山国度级当然保护区
200
桑植县
亚热带丛林生态系统及南边红豆杉、伯乐树等稀疏野天真植物
湖南莽山国度级当然保护区
198.33
宜章县
南亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
湖南八面山国度级当然保护区
109.74
桂东县
丛林生态系统及银杉、水鹿、黄腹角雉等稀疏野天真植物
湖南永州都庞岭国度级当然保护区
200.66
说念县、江永县
丛林生态系统及林麝、白颈长尾雉等野天真植物
湖南借母溪国度级当然保护区
130.41
沅陵县
丛林生态系统及银杏、榉木、楠木等稀疏植物
湖南鹰嘴界国度级当然保护区
159
会同县
典型亚热带丛林植被及南边红豆杉、银杏等野天真植物
湖南小溪国度级当然保护区
248
永顺县
珙桐、南边红豆杉、白颈长尾雉等稀疏野天真植物过头生境
湖南阳明山国度级当然保护区
127.95
双牌县
亚热带常绿阔叶林丛林及稀疏濒危野天真植物
湖南六步溪国度级当然保护区
142.39
安化县
中亚热带中低山阔叶林生态系统及稀疏动植物
湖南舜皇山国度级当然保护区
217.20
新宁县
南岭平地原素性亚热带常绿阔叶林及稀疏动植物
广东南岭国度级当然保护区
583.68
韶关市、清远市
中亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
广东车八岭国度级当然保护区
75.45
始兴县
中亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
广东丹霞山国度级当然保护区
280
仁化县
丹霞地貌
广东内孤独-福田国度级当然保护区
9.22
深圳市
岛屿、红树林生态系统及猕猴、鸟类等野天真植物
广东珠江口中华白海豚国度级当然保护区
460
珠海市
中华白海豚过头生境
广东湛江红树林国度级当然保护区
193
湛江市
红树林生态系统
广东徐闻珊瑚礁国度级当然保护区
143.79
徐闻县
珊瑚礁生态系统
广东雷州稀疏海洋生物国度级当然保护区
468.65
雷州市
白蝶贝等稀疏海洋生物过头生境
广东鼎湖山国度级当然保护区
11.33
肇庆市
南亚热带常绿阔叶林生态系统及野天真植物
广东象头山国度级当然保护区
106.97
博罗县
丛林生态及野天真植物
广东惠东港口海龟国度级当然保护区
18
惠东县
海龟及近岸生境、沙滩产卵场等
广西大明山国度级当然保护区
169.94
武鸣县、马山县、上林县、宾阳县
常绿阔叶林、水源教养林及野天真植物
广西千家洞国度级当然保护区
122.31
灌阳县
水源教养林及野天真植物
广西花坪国度级当然保护区
151.33
龙胜各族自治县、临桂县
典型常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
广西猫儿山国度级当然保护区
170.09
资源县、兴安县、龙胜县
典型常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
广西合浦营盘港-英罗港儒艮国度级当然保护区
350
合浦县
儒艮、海草及海洋生态系统
广西山口红树林国度级当然保护区
80
合浦县
红树林生态系统
广西北仑河口国度级当然保护区
30
防城港市防城区、东兴市
红树林生态系统
广西防城金花茶国度级当然保护区
91.95
防城港市防城区
金花茶及丛林生态系统
广西十万大山国度级当然保护区
582.77
防城港市防城区、上想县、钦北县
丛林生态系统及稀疏野天真植物
广西岑王老山国度级当然保护区
189.94
田林县、凌云县
季风常绿阔叶林及稀疏野天真植物
广西金钟山黑颈长尾雉国度级当然保护区
209.24
隆林各族自治县
鸟类过头生境
广西九万山国度级当然保护区
252.13
罗城县、环江县、融水县
丛林生态系统及稀疏野天真植物
广西木论国度级当然保护区
108.30
环江县
中亚热带石灰岩常绿阔叶混交林生态系统及稀疏野天真植物
广西大瑶山国度级当然保护区
255.95
金秀瑶族自治县
水源林及瑶山鳄蜥、银杉等稀疏野天真植物
广西弄岗国度级当然保护区
103.69
龙州县、宁明县
亚热带石灰岩季雨林和白头叶猴、黑叶猴等稀疏野天真植物
广西雅长兰科植物国度级当然保护区
220.62
乐业县
野生兰科植物过头生境
海南东寨港国度级当然保护区
33.37
海口市好意思兰区
红树林生态系统
海南三亚珊瑚礁国度级当然保护区
40
三亚市
珊瑚礁生态系统
海南铜饱读岭国度级当然保护区
44
文昌市
热带常绿季雨矮林生态系统及野天真植物、珊瑚礁等
海南大洲岛国度级当然保护区
70
万宁市
金丝燕过头生境、岛屿生态系统
海南大田国度级当然保护区
13.14
东方市
海南坡鹿过头生境
海南霸王岭国度级当然保护区
299.8
昌江黎族自治县、白沙县
黑冠长臂猿过头生境
海南尖峰岭国度级当然保护区
201.7
乐东黎族自治县、东方市
热带季雨林生态系统
海南吊罗山国度级当然保护区
183.89
陵水黎族自治县、保亭县
热带雨林生态系统
海南五指山国度级当然保护区
134.36
琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、五指山市、乐东黎族自治县
热带原始林生态系统
重庆缙云山国度级当然保护区
76
重庆市北碚区、沙坪坝区、璧山县
亚热带常绿阔叶林生态系统
重庆大巴山国度级当然保护区
1360.17
城口县
丛林生态系统及崖柏等稀疏野生植物
重庆金佛山国度级当然保护区
418.5
南川市
银杉、珙桐、黑叶猴等稀疏野天真植物及丛林生态系统
四川龙溪-虹口国度级当然保护区
310
都江堰市
亚热带平地丛林生态系统及大熊猫、珙桐等稀疏动植物
四川白水河国度级当然保护区
301.5
彭州市
丛林生态系统及野天真植物
四川攀枝花苏铁国度级当然保护区
13.58
攀枝花市市辖区
攀枝花苏铁等稀疏野生植物过头生境
四川长江上游稀疏、特有鱼类国度级当然保护区
331.74
昭通市、遵义市、泸州市、宜宾市、重庆市江津区、巴南区等
白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等长江上游稀疏特有鱼类产卵场、越冬场、洄游通说念及河流生态系统
四川画稿溪国度级当然保护区
238.27
叙永县
桫椤等稀疏植物及地质遗迹
四川王朗国度级当然保护区
322.97
平武县
大熊猫、川金丝猴等稀疏野天真物及丛林生态系统
四川雪宝顶国度级当然保护区
636.15
平武县
大熊猫、川金丝猴、扭角羚等稀疏野天真物过头生境
四川米仓山国度级当然保护区
234
旺苍县
平地丛林生态系统及稀疏野天真植物
四川唐家河国度级当然保护区
400
青川县
大熊猫等稀疏野天真物及丛林生态系统
四川马边大风顶国度级当然保护区
301.64
马边彝族自治县
大熊猫等稀疏野天真物及丛林生态系统
四川长宁竹海国度级当然保护区
358
长宁县
竹林生态系统及野天真植物
四川花萼山国度级当然保护区
482.03
万源市
北亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
四川蜂桶寨国度级当然保护区
390.39
宝兴县
大熊猫等稀疏野天真物及丛林生态系统
四川卧龙国度级当然保护区
2000
汶川县
大熊猫等稀疏野天真物及丛林生态系统
四川九寨沟国度级当然保护区
720
九寨沟县
大熊猫等稀疏野天真物及丛林生态系统
四川小金四小姐山国度级当然保护区
560
小金县
野天真物及峻岭生态系统
四川若尔盖湿地国度级当然保护区
1665.67
若尔盖县
高寒池沼湿地生态系统及黑颈鹤等野天真物
四川贡嘎山国度级当然保护区
4091.43
康定县、泸定县、九龙县、石棉县
峻岭丛林生态系统及大熊猫、金丝猴等稀疏野天真物
四川察青松多白唇鹿国度级当然保护区
1436.83
白玉县
白唇鹿、财富豹等野天真物过头生境
四川海子山国度级当然保护区
4591.61
理塘县、稻城县
高寒湿地生态系统及白唇鹿、马麝、金雕、藏马鸡等稀疏动物
四川亚丁国度级当然保护区
1457.5
稻城县
峻岭生态系统及丛林、草甸、野天真物等
四川好意思姑大风顶国度级当然保护区
506.55
好意思姑县
大熊猫等稀疏野天真物及丛林生态系统
四川长沙贡玛国度级当然保护区
6698
石渠县
高寒湿地生态系统和藏野驴、雪豹等稀疏野天真物
贵州宽阔水国度级当然保护区
262.31
绥阳县
中亚热带常绿落叶阔叶林及要点保护野天真植物
贵州习水国度级当然保护区
519.11
习水县
丛林生态系统及野天真植物
贵州赤水桫椤国度级当然保护区
133
赤水市
桫椤、小黄花茶等野生植物及丛林生态系统
贵州梵净山国度级当然保护区
434.14
江口县、印江土眷属苗族自治县、松桃苗族自治县
丛林生态系统及黔金丝猴等稀疏动植物
贵州麻阳河国度级当然保护区
311.13
沿河土眷属自治县、务川仡佬族苗族自治县
黑叶猴等稀疏动物过头生境
贵州威宁草海国度级当然保护区
96
威宁彝族回族苗族自治县
高原湖泊湿地生态系统及黑颈鹤等稀疏鸟类
贵州雷公山国度级当然保护区
473
雷山县、台江县、剑河县、榕江县
中亚热带丛林生态系统及秃杉等稀疏植物
贵州茂兰国度级当然保护区
212.85
荔波县
喀斯特丛林生态系统
云南会泽黑颈鹤国度级当然保护区
129.11
会泽县
黑颈鹤等稀疏鸟类过头生境、湿地生态系统
云南哀牢山国度级当然保护区
677
新平彝族傣族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、楚雄市、双柏县、南华县
原始丛林生态系统及黑长臂猿等稀疏野天真植物
云南高黎贡山国度级当然保护区
4055.49
保山市、腾冲县、泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县
平地生态系统垂直带谱及野天真植物
云南大山包黑颈鹤国度级当然保护区
192
昭通市
黑颈鹤等稀疏鸟类过头生境
云南药山国度级当然保护区
201.41
巧家县
湿性常绿阔叶林生态系统及多种药用植物
云南大围山国度级当然保护区
439.93
屏边苗族自治县、个旧市、蒙自县、河口瑶族自治县
南亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真物
云南金瓜分水岭国度级当然保护区
420.27
金平苗族瑶族傣族自治县
南亚热带平地苔藓常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
云南黄连山国度级当然保护区
650.58
绿春县
亚热带常绿阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
云南文山国度级当然保护区
268.67
文山县、西畴县
原始阔叶林及稀疏濒危野天真植物
云南无量山国度级当然保护区
309.38
景东彝族自治县、南涧县
亚热带常绿阔叶林及黑冠长臂猿等稀疏濒危野天真植物
云南西双版纳国度级当然保护区
2425.1
景洪市、勐海县、勐腊县
热带丛林生态系统及稀疏野天真植物
云南纳板河流域国度级当然保护区
266
景洪市
热带季雨林及野天真植物
云南苍山洱海国度级当然保护区
797
大理白族自治州
断层湖泊、古代冰川遗迹、苍山冷杉、杜鹃林等
云南白马雪山国度级当然保护区
2764
德钦县、维西傈僳族自治县
峻岭针叶林生态系统、滇金丝猴过头生境
云南永德大雪山国度级当然保护区
175.41
永德县
亚热带阔叶林生态系统及稀疏野天真植物
云南南滚河国度级当然保护区
508.87
沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县
亚洲象、孟加拉虎等稀疏濒危野天真物及丛林生态系统
西藏拉鲁湿地国度级当然保护区
12.2
拉萨市
湿地生态系统
西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国度级当然保护区
6143.5
林周县、达孜县、浪卡子县、南木林县、日喀则市、拉孜县
黑颈鹤等稀疏野天真物过头生境
西藏类乌都马鹿国度级当然保护区
1206.15
类乌都县
马鹿、白唇鹿等野天真物过头生境
西藏芒康滇金丝猴国度级当然保护区
1853
芒康县
滇金丝猴过头生境
西藏珠穆朗玛峰国度级当然保护区
33810
定结县、定日县、聂拉木县、吉隆县
峻岭丛林、湿地、萧瑟生态系统及雪豹等野天真物
西藏羌塘国度级当然保护区
298000
安多县、尼玛县、改则县、双湖县、革吉县、日土县、噶尔县
藏羚羊等有蹄类野天真物及高原萧瑟生态系统
西藏色林错国度级当然保护区
18936.3
申扎县、尼玛县、班戈县、安多县、那曲县
黑颈鹤繁殖地、高原湿地生态系统
西藏雅鲁藏布大峡谷国度级当然保护区
9168
墨脱县、米林县、林芝县、波密县
平地生态系统垂直带谱及野天真植物
西藏察隅慈巴沟国度级当然保护区
1014
察隅县
平地亚热带丛林生态系统及孟加拉虎等野天真植物
陕西玉成国度级当然保护区
563.93
玉成县
川金丝猴、大熊猫等野天真植物过头生境
陕西太白山国度级当然保护区
563.25
太白、眉县、玉成县
丛林生态系统及大熊猫、川金丝猴、扭角羚等野天真植物
陕西子午岭国度级当然保护区
406.21
富县
丛林生态系统及豹、黑鹳、金雕等野天真植物
陕西长青国度级当然保护区
299.06
洋县
大熊猫、扭角羚、林麝等野天真植物过头生境
陕西汉中朱鹮国度级当然保护区
375.49
洋县、城固县、西乡县
朱鹮过头生境
陕西佛坪国度级当然保护区
292.4
佛坪县
大熊猫、川金丝猴、扭角羚等野天真物及丛林生态系统
陕西天华山国度级当然保护区
254.85
宁陕县
大熊猫、川金丝猴、扭角羚等野天真植物过头生境
陕欧化龙山国度级当然保护区
281.03
镇坪县、平利县
北亚热带丛林生态系统及稀疏野天真植物
陕西牛背梁国度级当然保护区
164.18
柞水县、宁陕县、西安市长安区
扭角羚等稀疏野天真植物过头生境
陕西桑园国度级当然保护区
138.06
留坝县
大熊猫等稀疏野天真植物过头生境
陕西青木川国度级当然保护区
102
宁强县
川金丝猴、大熊猫等稀疏野天真植物过头生境
陕西陇县秦岭细鳞鲑国度级当然保护区
65.59
陇县
秦岭细鳞鲑等水生生物过头生境
甘肃连城国度级当然保护区
479.3
永登县
丛林生态系统及祁连柏、青杄等野生植物
甘肃欣喜山国度级当然保护区
296
榆中县
丛林生态系统及马麝等野天真物
甘肃连古城国度级当然保护区
3898.83
民勤县
萧瑟生态系统及黄羊等野天真物
甘肃太统-崆峒山国度级当然保护区
162.83
平凉市
平地落叶阔叶次生林生态系统及文化古迹等
甘肃祁连山国度级当然保护区
2360
酒泉市、张掖市、武威市
峻岭生态系统、水源教养林、草原植被及野天真植物
甘肃安西极旱萧瑟国度级当然保护区
8000
瓜州县
萧瑟生态系统及稀疏野天真植物
甘肃盐池湾国度级当然保护区
13600
肃北蒙古族自治县
白唇鹿、野牦牛等野天真物及萧瑟、草原、湿地生态系统
甘肃安南坝野骆驼国度级当然保护区
3960
阿克塞哈萨克族自治县
野骆驼、藏野驴等野天真物及萧瑟、草原生态系统
甘肃敦煌西湖国度级当然保护区
6600
敦煌市
野骆驼、白鹳、黑鹳等稀疏野天真物及萧瑟、湿地生态系统
甘肃小陇山国度级当然保护区
319.38
徽县
扭角羚、红腹锦鸡等稀疏野天真植物过头生境
甘肃白水江国度级当然保护区
1837.99
文县、武都县
大熊猫、川金丝猴、扭角羚等稀疏野天真物过头生境
甘肃莲花山国度级当然保护区
126
卓尼县、康乐县、临潭县
丛林生态系统及野天真植物
甘肃尕海-则岔国度级当然保护区
2474.31
碌曲县
高原湿地、草甸、丛林生态系统及黑鹳等稀疏鸟类
甘肃洮河当然保护区
2877.59
卓尼县、临潭县、迭部县、合作市
丛林生态系统及野天真植物
甘肃敦煌阳关当然保护区
881.78
敦煌市
湿地、萧瑟生态系统及野天真植物
青海循化孟达国度级当然保护区
172.9
循化撒拉族自治县
丛林生态系统及稀疏野天真植物
青海青海湖国度级当然保护区
4952
刚察县、共和县、海晏县
黑颈鹤、斑头雁、棕头鸥等稀疏鸟类及湖泊湿地生态系统
青海可可西里国度级当然保护区
45000
治多县
藏羚羊、野牦牛等野天真物及高原生态系统
青海三江源国度级当然保护区
152342.04
玉树藏族自治州、果洛藏族自治州等
高原湿地生态系统、野天真植物及高寒草甸与峻岭草原植被、青海云杉林生态系统等
青海隆宝国度级当然保护区
100
玉树县
黑颈鹤、天鹅等稀疏鸟类及池沼、草甸生态系统
宁夏贺兰山国度级当然保护区
2062.66
银川市、石嘴山市
水源教养林、野天真植物及丛林生态系统
宁夏灵武白芨滩国度级当然保护区
748.43
灵武市
自然柠条母树林及沙生植被
宁夏沙坡头国度级当然保护区
140.43
中卫市
当然沙生植被及东说念主工治沙植被等
宁夏哈巴湖国度级当然保护区
840
盐池县
萧瑟、湿地生态系统等
宁夏罗山国度级当然保护区
337.1
齐心县
稀疏野天真植物及丛林生态系统
宁夏六盘山国度级当然保护区
678.6
泾源县、隆德县、原州区
水源教养林及野天真植物
新疆艾比湖湿地国度级当然保护区
2670.85
精河县
湖泊湿地生态系统及稀疏野天真植物
新疆塔里木胡杨国度级当然保护区
3954.2
尉犁县、轮台县
胡杨林生态系统及野天真植物
新疆阿尔金山国度级当然保护区
45000
若羌县、且末县
藏羚羊、野牦牛、藏野驴等野天真物及高原生态系统
新疆罗布泊野骆驼国度级当然保护区
78000
巴音郭楞蒙古自治州、吐鲁番地区、哈密地区
野骆驼等野天真物过头生境
新疆巴音布鲁克国度级当然保护区
1486.89
和静县
天鹅等稀疏鸟类及池沼湿地生态系统
新疆托木尔峰国度级当然保护区
2376.38
温宿县
丛林生态系统及野天真植物
新疆西天山国度级当然保护区
312.17
巩留县
雪岭云杉林生态系统及野天真植物
新疆甘家湖梭梭林国度级当然保护区
546.67
乌苏市、精河县
梭梭等野天真植物过头生境
新疆哈纳斯国度级当然保护区
2201.62
布尔津县、哈巴河县
寒温带针阔叶混交林生态系统及当然景不雅
表2 世界文化当然遗产
名 称
面积(平方公里)
遗 产 种 类
长城
文化遗产
明清皇宫(北京故宫、沈阳故宫)
7.26
文化遗产
陕西秦始皇陵及戎马俑
56.25
文化遗产
甘肃敦煌莫高窟
446.2
文化遗产
北京周口店北京猿东说念主古迹
13.68
文化遗产
山东泰山
426
文化与当然双重遗产
安徽黄山
296
文化与当然双重遗产
湖南武陵源欢喜名胜区
654.8
当然遗产
四川九寨沟欢喜名胜区
720
当然遗产
四川黄龙欢喜名胜区
700
当然遗产
西藏布达拉宫
2.6
文化遗产
河北承德避暑山庄及周围寺庙
15
文化遗产
山东曲阜孔庙、孔府及孔林
9.3
文化遗产
湖北武当山古建筑群
170
文化遗产
江西庐山欢喜名胜区
500
文化景不雅
四川峨眉山─乐山欢喜名胜区
171.88
文化与当然双重遗产
云南丽江古城
3.8
文化遗产
山西平遥古城
7.3
文化遗产
江苏苏州古典园林
0.39
文化遗产
北京颐和园
46.97
文化遗产
北京天坛
33.05
文化遗产
重庆大足石刻
2.34
文化遗产
福建武夷山
1278.63
文化与当然双重遗产
四川青城山和都江堰
178.91
文化遗产
河南洛阳龙门石窟
13.73
文化遗产
明清皇家陵园:昭彰陵、明孝陵、明十三陵,清永陵、清福陵、清昭陵、清东陵、清西陵
268.64
文化遗产
安徽古屯子:西递、宏村
7.82
文化遗产
山西大同云冈石窟
11.96
文化遗产
云南三江并流
16984.19
当然遗产
高句丽王城、王陵及贵族墓葬
183.07
文化遗产
澳门历史城区
1.23
文化遗产
四川大熊猫栖息地
9245
当然遗产
安阳殷墟
24
文化遗产
中国南边喀斯特
1460
当然遗产
开平碉楼与屯子
31.1
文化遗产
福建土楼
10.88
文化遗产
江西三清山
229.5
当然遗产
山西五台山
607.2
文化遗产
中国丹霞地貌
2183.57
当然遗产
登封“寰宇之中”历史建筑群
158.3
文化遗产
表3 国度级欢喜名胜区
名 称
面积(平方公里)
名 称
面积(平方公里)
八达岭—十三陵欢喜名胜区
280
扎兰屯欢喜名胜区
475
石花洞欢喜名胜区
84.66
千山欢喜名胜区
72
盘山欢喜名胜区
106
鸭绿江欢喜名胜区
824.2
承德避暑山庄外八庙欢喜名胜区
2394
金石滩欢喜名胜区
120
秦皇岛北戴河欢喜名胜区
365.97
兴城海滨欢喜名胜区
42
野三坡欢喜名胜区
498.5
大连海滨—旅顺溜欢喜名胜区
166.7
苍岩山欢喜名胜区
63
凤凰山欢喜名胜区
216
嶂石岩欢喜名胜区
120
本溪水洞欢喜名胜区
44.72
西柏坡—天桂山欢喜名胜区
256
青山沟欢喜名胜区
127
崆山白云洞欢喜名胜区
350
医巫闾山欢喜名胜区
630
五台山欢喜名胜区
376
松花湖欢喜名胜区
500
恒山欢喜名胜区
147.51
八大部—净月潭欢喜名胜区
103.38
黄河壶口瀑布欢喜名胜区
178
仙景台欢喜名胜区
32
北武当山欢喜名胜区
70
防川欢喜名胜区
139
五老峰欢喜名胜区
300
镜泊湖欢喜名胜区
1726
五大连池欢喜名胜区
720
琅琊山欢喜名胜区
115
太湖欢喜名胜区
888
都云山欢喜名胜区
110.4
南京钟山欢喜名胜区
31
采石欢喜名胜区
64.85
云台山欢喜名胜区
201
巢湖欢喜名胜区
800
蜀岗瘦西湖欢喜名胜区
7.43
花山谜窟—渐江欢喜名胜区
61.2
三山欢喜名胜区
17.23
太极洞欢喜名胜区
22
杭州西湖欢喜名胜区
59.04
花亭湖欢喜名胜区
254
富春江—新安江欢喜名胜区
1123
武夷山欢喜名胜区
79
雁荡山欢喜名胜区
289.91
清源山欢喜名胜区
62
普陀山欢喜名胜区
41.95
饱读浪屿—万石山欢喜名胜区
245.74
天台山欢喜名胜区
58.2
太姥山欢喜名胜区
92.02
嵊泗列岛欢喜名胜区
34.91
桃源洞─鳞隐石林欢喜名胜区
30.23
楠溪江欢喜名胜区
625
金湖欢喜名胜区
140
莫干山欢喜名胜区
58
鸳鸯溪欢喜名胜区
66
雪窦山欢喜名胜区
140
海坛欢喜名胜区
71
双龙欢喜名胜区
79.7
冠豸山欢喜名胜区
123
仙都欢喜名胜区
44.3
饱读山欢喜名胜区
49.7
江郎山欢喜名胜区
67
玉华洞欢喜名胜区
43
仙居欢喜名胜区
158
十八重溪欢喜名胜区
62
浣江—五泄欢喜名胜区
73.188
青云山欢喜名胜区
52.5
方岩欢喜名胜区
152
庐山欢喜名胜区
302
百丈漈—飞云湖欢喜名胜区
137
井冈山欢喜名胜区
213.5
方山—长屿硐天欢喜名胜区
26
三清山欢喜名胜区
229.5
黄山欢喜名胜区
160.6
龙虎山欢喜名胜区
200
九华山欢喜名胜区
120
青娥湖欢喜名胜区
198
天柱山欢喜名胜区
82.46
三百山欢喜名胜区
138
梅岭─滕王阁欢喜名胜区
143.68
岳阳楼─洞庭湖欢喜名胜区
214.74
龟峰欢喜名胜区
135
韶山欢喜名胜区
70
高岭—瑶里欢喜名胜区
192.18
岳麓欢喜名胜区
35.2
武功山欢喜名胜区
260
崀山欢喜名胜区
108
云居山—柘林湖欢喜名胜区
524
猛洞河欢喜名胜区
255
泰山欢喜名胜区
125
桃花源欢喜名胜区
158
青岛崂山欢喜名胜区
479.9
紫鹊界梯田—梅山龙宫欢喜名胜区
50
胶东半岛海滨欢喜名胜区
87
德夯欢喜名胜区
108
博山欢喜名胜区
73
肇庆星湖欢喜名胜区
19.527
青州欢喜名胜区
76.54
西樵山欢喜名胜区
14
鸡公山欢喜名胜区
27
丹霞山欢喜名胜区
215
洛阳龙门欢喜名胜区
9
白云山欢喜名胜区
21.8
嵩山欢喜名胜区
151.38
惠州西湖欢喜名胜区
19.6
王屋山─云台山欢喜名胜区
110
罗浮山欢喜名胜区
214.82
石东说念主山欢喜名胜区
268
湖光岩欢喜名胜区
38
林虑山欢喜名胜区
100
桂林漓江欢喜名胜区
2064
苍河汉欢喜名胜区
45.2
桂平西山欢喜名胜区
1008
神农山欢喜名胜区
96
花山欢喜名胜区
3001
武汉东湖欢喜名胜区
73.24
三亚热带海滨欢喜名胜区
212
武当山欢喜名胜区
312
长江三峡欢喜名胜区
1095.67
大洪山欢喜名胜区
305
缙云山欢喜名胜区
170
隆中欢喜名胜区
209
金佛山欢喜名胜区
441
九宫山欢喜名胜区
196
四面山欢喜名胜区
213.37
陆水欢喜名胜区
268.5
芙蓉江欢喜名胜区
100.75
衡山欢喜名胜区
100.7
天坑地缝欢喜名胜区
456
武陵源欢喜名胜区
397.5
峨眉山欢喜名胜区
171.88
九寨沟—黄龙寺欢喜名胜区
2550
路南石林欢喜名胜区
350
青城山—都江堰欢喜名胜区
150
大理欢喜名胜区
1012
剑门蜀说念欢喜名胜区
597
西双版纳欢喜名胜区
1202.31
贡嘎山欢喜名胜区
11055
三江并流欢喜名胜区
8609.1
蜀南竹海欢喜名胜区
103
昆明滇池欢喜名胜区
685
西岭雪山欢喜名胜区
483
玉龙雪山欢喜名胜区
957
四小姐山欢喜名胜区
450
腾冲地热火山欢喜名胜区
115.35
石海洞乡欢喜名胜区
156
瑞丽江─大盈江欢喜名胜区
672.31
邛海—螺髻山欢喜名胜区
2240
九乡欢喜名胜区
167.14
白龙湖欢喜名胜区
482
建水欢喜名胜区
70
光雾山─诺水河欢喜名胜区
456
普者黑欢喜名胜区
176
天台山欢喜名胜区
109
阿庐欢喜名胜区
186
龙门山欢喜名胜区
1900
雅砻河欢喜名胜区
920
黄果树欢喜名胜区
115
华山欢喜名胜区
148.4
织金洞欢喜名胜区
307
临潼骊山欢喜名胜区
87
潕阳河欢喜名胜区
625
宝鸡天台山欢喜名胜区
153.34
红枫湖欢喜名胜区
200
黄帝陵欢喜名胜区
23
龙宫欢喜名胜区
60
合阳洽川欢喜名胜区
176.46
荔波樟江欢喜名胜区
118.8
麦积山欢喜名胜区
215
赤水欢喜名胜区
328
崆峒山欢喜名胜区
83.595
马岭河峡谷-万峰湖欢喜名胜区
450
鸣沙山─新月泉欢喜名胜区
380.7
都匀大氅山─剑江欢喜名胜区
267
青海湖欢喜名胜区
4583
九洞天欢喜名胜区
86
西夏王陵欢喜名胜区
86
九龙洞欢喜名胜区
65
天山天池欢喜名胜区
548
黎平侗乡欢喜名胜区
150
库木塔格沙漠欢喜名胜区
1880
紫云格凸河穿洞欢喜名胜区
70
博斯腾湖欢喜名胜区
2789
赛里木湖欢喜名胜区
1301.4
太阳岛欢喜名胜区
88
天姥山欢喜名胜区
143.13
佛子山欢喜名胜区
56
宝山欢喜名胜区
87.8
福安白云山欢喜名胜区
67
灵山欢喜名胜区
101.5
桐柏山—淮源欢喜名胜区
108
郑州黄河欢喜名胜区
20
苏仙岭—万华岩欢喜名胜区
46.09
南山欢喜名胜区
186
万佛山—侗寨欢喜名胜区
168
虎形山—花瑶欢喜名胜区
118
东江湖欢喜名胜区
280
梧桐山欢喜名胜区
31.8
平塘欢喜名胜区
110
榕江苗山侗水欢喜名胜区
174
石阡温泉群欢喜名胜区
67
沿河乌山河峡欢喜名胜区
102.2
瓮安江界河欢喜名胜区
138.6
纳木措—念青唐古拉山欢喜名胜区
4249.74
唐古拉山—怒江源欢喜名胜区
8900
表4 国度丛林公园
名 称
面积 (平方公里)
位 置
名 称
面积 (平方公里)
位 置
北京西山国度丛林公园
59.26
海淀区
河北清东陵国度丛林公园
22.33
遵化县
北京上方山国度丛林公园
3.37
房山区
河北辽河源国度丛林公园
118.86
平泉县
北京蟒山国度丛林公园
85.82
昌平区
河北山海关国度丛林公园
48.53
秦皇岛市山海关区
北京云蒙山国度丛林公园
22.08
密云县
河北五岳寨国度丛林公园
44.00
灵寿县
北京小龙门国度丛林公园
15.95
门头沟区
河北白草洼国度丛林公园
53.96
滦平县
北京鹫峰国度丛林公园
7.75
海淀区
河北天生桥国度丛林公园
116.00
阜平县
北京大兴古桑国度丛林公园
11.65
大兴区
河北黄羊山国度丛林公园
21.07
涿鹿县
北京大杨山国度丛林公园
21.07
昌平区
河北茅荆坝国度丛林公园
194.00
隆化县
北京八达岭国度丛林公园
29.40
延庆县
河北响堂山国度丛林公园
63.49
邯郸市峰峰矿区
北京北宫国度丛林公园
9.15
丰台区
河北野三坡国度丛林公园
228.50
涞水县
北京霞云岭国度丛林公园
214.87
房山区
河北六里坪国度丛林公园
22.50
欣喜县
北京黄松峪国度丛林公园
42.74
平谷区
河北白石山国度丛林公园
34.78
涞源县
北京崎峰山国度丛林公园
42.90
怀柔区
河北易州国度丛林公园
84.46
易县
北京天门山国度丛林公园
6.69
门头沟区
河北古北岳国度丛林公园
48.73
唐县
天津九龙山国度丛林公园
21.26
蓟县
河北武安国度丛林公园
405.00
武安市
河北海滨国度丛林公园
16.67
秦皇岛市北戴河区
河北前南峪国度丛林公园
26.00
邢台县
河北塞罕坝国度丛林公园
940.00
围场县
河北驼梁山国度丛林公园
158.70
平山县
河北磬槌峰国度丛林公园
40.20
承德市双桥区
山西五台山国度丛林公园
191.33
五台县
河北翔云岛国度丛林公园
24.00
乐亭县
山西天龙山国度丛林公园
179.66
太原市晋源区、万柏林区、尖草坪区、古交市
河北石佛国度丛林公园
2.93
涿州市
山西关帝山国度丛林公园
684.48
交城县、方山县等
山西管涔山国度丛林公园
434.40
宁武县、五寨县等
内蒙古旺业甸国度丛林公园
254.00
喀喇沁旗
山西恒山国度丛林公园
279.60
浑源县
内蒙古好森沟国度丛林公园
379.96
阿尔山市
山西云岗国度丛林公园
159.67
大同市南郊区
内蒙古额济纳胡杨国度丛林公园
56.36
额济纳旗
山西龙泉国度丛林公园
243.80
左权县
内蒙古桦木沟国度丛林公园
400.00
克什克腾旗
山西禹王洞国度丛林公园
73.33
忻州市忻府区
内蒙古五当召国度丛林公园
18.00
包头市石拐区
山西赵杲不雅国度丛林公园
46.67
代县
内蒙古红花尔基樟子松国度丛林公园
67.26
鄂温克旗
山西方山国度丛林公园
33.33
寿阳县
内蒙古喇嘛山国度丛林公园
93.79
牙克石市
山西交城山国度丛林公园
153.33
交城县
内蒙古莫尔说念嘎国度丛林公园
1483.24
额尔古纳市
山西太岳山国度丛林公园
600.00
介休市、灵石县等
内蒙古阿尔山国度丛林公园
1031.49
阿尔山市
山西五老峰国度丛林公园
104.00
永济市
内蒙古达尔滨湖国度丛林公园
220.81
鄂伦春旗
山西老顶山国度丛林公园
22.00
长治市城区
内蒙古伊克萨玛国度丛林公园
158.90
根河市
山西乌金山国度丛林公园
36.67
晋中市榆次区
内蒙古乌尔旗汉国度丛林公园
369.22
牙克石市、鄂伦春旗
山西中条山国度丛林公园
463.01
沁水县、阳城县等
内蒙古兴安国度丛林公园
192.17
鄂伦春旗
山西太行峡谷国度丛林公园
40.00
壶关县
内蒙古绰源国度丛林公园
528.58
牙克石市
山西黄崖洞国度丛林公园
60.00
黎城县
内蒙古阿里河国度丛林公园
24.86
鄂伦春旗
内蒙古红山国度丛林公园
43.33
赤峰市红山区
辽宁旅顺溜国度丛林公园
27.41
大连市旅顺溜区
内蒙古黑大门国度丛林公园
36.00
武川县
辽宁海棠山国度丛林公园
15.30
阜新县
内蒙古察尔森国度丛林公园
121.33
科尔沁右翼前旗
辽宁大孤山国度丛林公园
20.00
东港市
内蒙古海拉尔国度丛林公园
140.62
呼伦贝尔市海拉尔区
辽宁首山国度丛林公园
8.00
兴城市
内蒙古乌拉山国度丛林公园
930.42
乌拉特前旗
辽宁凤凰山国度丛林公园
13.33
向阳市双塔区
内蒙古乌素图国度丛林公园
800.00
呼和浩特市回民区
辽宁桓仁国度丛林公园
156.67
恒仁县
内蒙古马鞍山国度丛林公园
35.00
喀喇沁旗
辽宁本溪国度丛林公园
66.66
本溪县
内蒙古二龙什台国度丛林公园
96.00
凉城县
辽宁陨石山国度丛林公园
20.00
沈阳市东陵区
内蒙古欣喜国度丛林公园
27.01
赤峰市元宝山区
辽宁盖州国度丛林公园
16.00
盖州市
内蒙古黄岗梁国度丛林公园
1033.33
克什克腾旗
辽宁元戎林国度丛林公园
69.59
抚顺市东洲区
内蒙古贺兰山国度丛林公园
34.55
阿拉善左旗
吉林拉法山国度丛林公园
341.94
蛟河市
辽宁仙东说念主洞国度丛林公园
35.75
庄河市
吉林图们江国度丛林公园
326.78
珲春市
大连大赫山国度丛林公园
37.59
大连市金州区等
吉林朱雀山国度丛林公园
56.62
吉林市丰润区
辽宁长山群岛国度海岛丛林公园
46.31
长海县
吉林图们江源国度丛林公园
126.36
和龙市
辽宁普兰店国度丛林公园
110.00
普兰店市
吉林延边仙峰国度丛林公园
191.02
和龙市
辽宁大黑山国度丛林公园
30.31
北票市
吉林官马莲花山国度丛林公园
51.46
磐石市
辽宁沈阳国度丛林公园
9.33
沈阳市沈北新区
吉林肇大鸡山国度丛林公园
141.28
桦甸市
辽宁猴石国度丛林公园
56.75
新宾县
吉林寒葱顶国度丛林公园
74.80
辽源市
辽宁本溪环城国度丛林公园
198.76
本溪市平山区、溪湖区、明山区、南芬区
吉林满天星国度丛林公园
170.57
汪清县
辽宁冰砬山国度丛林公园
22.59
西丰县
吉林打水壶国度丛林公园
47.85
长春市双阳区
辽宁金龙寺国度丛林公园
21.38
大连市甘井子区
吉林露珠河国度丛林公园
257.87
抚松县
辽宁千山仙东说念主台国度丛林公园
29.31
鞍山市千山区
吉林通化石湖国度丛林公园
23.37
通化县
辽宁清原红河谷国度丛林公园
91.12
清原县
吉林红石国度丛林公园
285.75
桦甸市
大连天门山国度丛林公园
31.00
庄河市
吉林江源国度丛林公园
146.36
白山市江源区
辽宁三块石国度丛林公园
72.12
抚顺县
吉林鸡冠山国度丛林公园
29.04
梅河口市
辽宁章古台沙地国度丛林公园
113.41
彰武县
吉林长白国度丛林公园
270.00
长白县
大连银石滩国度丛林公园
5.70
庄河市
吉林泉阳泉国度丛林公园
49.77
抚松县
大连西郊国度丛林公园
59.58
大连市甘井子区
黑龙江牡丹峰国度丛林公园
194.67
牡丹江市西安区
吉林净月潭国度丛林公园
83.30
长春市南关区
黑龙江火山口国度丛林公园
669.33
宁安市
吉林五女峰国度丛林公园
68.67
集安市
黑龙江大亮子河国度丛林公园
71.33
汤原县
吉林龙湾群国度丛林公园
81.33
辉南县
黑龙江乌龙国度丛林公园
280.00
通河县
吉林白鸡峰国度丛林公园
33.33
通化市东昌区
黑龙江哈尔滨国度丛林公园
1.36
哈尔滨市香坊区
吉林帽儿山国度丛林公园
11.00
延吉市
黑龙江街津山国度丛林公园
133.33
同江市
吉林半拉山国度丛林公园
92.99
四平市
黑龙江都都哈尔国度丛林公园
46.66
都都哈尔市梅里斯区
吉林三仙夹国度丛林公园
8.80
柳河县
黑龙江北极村国度丛林公园
363.76
漠河县
吉林大安国度丛林公园
6.67
大安市
黑龙江龟龄国度丛林公园
24.83
宾县
吉林临江国度丛林公园
180.00
临江市
黑龙江大庆国度丛林公园
54.66
大庆市大同区
黑龙江一面坡国度丛林公园
234.08
尚志市
黑龙江梅花山国度丛林公园
78.15
伊春市乌马河区
黑龙江龙凤国度丛林公园
218.40
五常市
黑龙江凤凰山国度丛林公园
500.00
五常市
黑龙江金泉国度丛林公园
40.00
哈尔滨市阿城区
黑龙江欣喜国度丛林公园
268.12
巴彦县
黑龙江乌苏里江国度丛林公园
250.69
虎林市
黑龙江雪乡国度丛林公园
1860.00
海林市
黑龙江驿马山国度丛林公园
4.58
巴彦县
黑龙江青山国度丛林公园
280.00
双鸭山市
黑龙江三说念关国度丛林公园
80.00
牡丹江市西安区
黑龙江大沾河国度丛林公园
162.70
五大连池市
黑龙江绥芬河国度丛林公园
9.71
绥芬河市
黑龙江廻龙湾国度丛林公园
63.26
伊春市好意思溪区
黑龙江五顶山国度丛林公园
20.46
富锦市
黑龙江金山屯国度丛林公园
122.83
伊春市金山屯区
黑龙江茅兰沟国度丛林公园
60.00
嘉荫县
黑龙江小兴安岭石林国度丛林公园
190.07
伊春市汤旺河区
黑龙江龙江三峡国度丛林公园
85.69
萝北县
黑龙江朴直龙山国度丛林公园
661.01
朴直县
黑龙江鹤岗国度丛林公园
26.36
鹤岗市工农区
黑龙江溪水国度丛林公园
45.80
伊春市上甘岭区
黑龙江勃利国度丛林公园
393.24
勃利县
黑龙江镜泊湖国度丛林公园
650.00
宁安市
黑龙江丹清河国度丛林公园
28.50
依兰县
黑龙江六峰山国度丛林公园
346.40
穆棱市
黑龙江石龙山国度丛林公园
63.08
七台河市茄子河区
黑龙江佛手山国度丛林公园
167.27
海林市
黑龙江望龙山国度丛林公园
21.52
庆安县
黑龙江张含韵岛国度丛林公园
134.29
虎林县
黑龙江胜山要隘国度丛林公园
138.28
孙吴县
黑龙江伊春兴安国度丛林公园
45.15
伊春市伊春区
黑龙江五大连池国度丛林公园
123.80
五大连池市
黑龙江红松林国度丛林公园
190.00
萝北县
黑龙江完达山国度丛林公园
423.99
宝清县
黑龙江七星峰国度丛林公园
152.60
桦南县
黑龙江威虎山国度丛林公园
4147.56
海林市、林口县
黑龙江呼中国度丛林公园
1153.40
大兴安岭地区呼中区
黑龙江五营国度丛林公园
141.41
伊春市五营区
上海佘山国度丛林公园
4.01
松江区
黑龙江亚布力国度丛林公园
120.46
尚志市
上海东平国度丛林公园
3.55
崇明县
黑龙江桃山国度丛林公园
1000.00
铁力市
上海海湾国度丛林公园
10.65
奉贤区
黑龙江日月峡国度丛林公园
297.08
铁力市
上海共青国度丛林公园
1.31
杨浦区
黑龙江八里湾国度丛林公园
410.00
尚志市
江苏虞山国度丛林公园
14.67
常熟市
江苏上方山国度丛林公园
5.00
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表5 国度地质公园
名 称
面积(平方公里)
名 称
面积(平方公里)
北京石花洞国度地质公园
36.5
辽宁向阳鸟化石国度地质公园
2300
北京延庆硅化木国度地质公园
226
大连冰峪沟国度地质公园
102.92
北京十渡国度地质公园
301
辽宁本溪国度地质公园
218.2
天津蓟县国度地质公园
342
大连滨海国度地质公园
350.89
河北阜平天生桥国度地质公园
50
吉林靖宇火山矿泉群国度地质公园
382.78
河北涞源白石山国度地质公园
60
黑龙江五大连池火平地貌国度地质公园
720
河北秦皇岛柳江国度地质公园
650
黑龙江嘉荫恐龙国度地质公园
38.44
河北涞水野三坡国度地质公园
258
黑龙江伊春花岗岩石林国度地质公园
163.57
河北赞皇嶂石岩国度地质公园
43.5
黑龙江镜泊湖国度地质公园
1300
河北临城国度地质公园
250
黑龙江兴凯湖国度地质公园
2989.85
河北武安国度地质公园
412
上海崇明岛国度地质公园
145
黄河壶口瀑布国度地质公园(山西、陕西)
30
江苏苏州太湖西山国度地质公园
83
山西壶关峡谷国度地质公园
225
江苏宇宙国度地质公园
92
山西宁武冰洞国度地质公园
336
浙江常山国度地质公园
82
山西五台山国度地质公园
832
浙江临海国度地质公园
166
内蒙古克什克腾国度地质公园
800
浙江新昌硅化木国度地质公园
68.7
内蒙古阿尔山国度地质公园
814
浙江雁荡山国度地质公园
203
内蒙古阿拉善沙漠国度地质公园
938.39
安徽浮山国度地质公园
76.69
安徽淮南八公山国度地质公园
120
河南内乡宝天幔国度地质公园
1087.5
安徽黄山国度地质公园
154
河南嵖岈山国度地质公园
147.3
安徽都云山国度地质公园
110
河南王屋山国度地质公园
867
安徽祁门牯牛降国度地质公园
110
河南西峡伏牛山国度地质公园
954.35
安徽大别山(六安)国度地质公园
450
河南关山国度地质公园
169
安徽天柱山国度地质公园
135.12
河南洛宁神灵寨国度地质公园
209
江西龙虎山丹霞地貌国度地质公园
380
河南洛阳黛眉山国度地质公园
328
江西庐山第四纪冰川国度地质公园
500
河南信阳金刚台国度地质公园
276
江西三清山国度地质公园
229
河南郑州黄河国度地质公园
200
江西武功山国度地质公园
360
湖北神农架国度地质公园
1700
福建漳州滨海火平地貌国度地质公园
318.64
湖北武汉木兰山国度地质公园
340
福建大金湖国度地质公园
461
湖北郧县恐龙蛋化石群国度地质公园
4
福建福鼎太姥山国度地质公园
373.7
湖南张家界砂岩峰林国度地质公园
3600
福建晋江深沪湾国度地质公园
68
湖南郴州飞天山国度地质公园
110
福建宁化天鹅洞群国度地质公园
248
湖南莨山国度地质公园
108
福建德化石牛山国度地质公园
86.82
湖南凤凰国度地质公园
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福建屏南白水洋地质公园
77.34
湖南古丈红石林国度地质公园
261.12
福建永安国度地质公园
220
湖南酒埠江国度地质公园
193
山东山旺国度地质公园
13
广东丹霞山国度地质公园
290
山东枣庄熊耳山国度地质公园
98
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22
山东东营黄河三角洲国度地质公园
1530
广东佛山西樵山国度地质公园
177
山东长山列岛国度地质公园
56
广东阳春凌宵岩国度地质公园
365
山东沂蒙山国度地质公园
450
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山东泰山国度地质公园
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1326
河南嵩平地层构造国度地质公园
450
广东深圳大鹏半岛国度地质公园
150
河南焦作云台山国度地质公园
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350
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广西鹿寨香桥岩溶国度地质公园
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云南石林岩溶峰林国度地质公园
400
海南海口石山火山群国度地质公园
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云南腾冲火山国度地质公园
100
长江三峡国度地质公园(湖北、重庆)
25000
云南禄丰恐龙国度地质公园
170
重庆黔江小南海国度地质公园
197
云南玉龙早晨—老君山国度地质公园
1110
重庆武隆岩溶国度地质公园
454.7
云南大理苍山国度地质公园
577.1
重庆云阳龙缸国度地质公园
296
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